全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委副主委謝雙成：

　　讓有夢(mèng)想的殘疾人自食其力

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)殘疾人實(shí)行就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)是保護(hù)公民平等就業(yè)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn)。

　　改革開放以來，特別是殘疾人保障法公布施行以來，我國殘疾人的就業(yè)狀況得到明顯改善。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：主要表現(xiàn)在殘疾人就業(yè)率偏低，目前，我國尚有800多萬有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬人左右。殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀,殘疾人家庭負(fù)擔(dān)沉重；國家實(shí)行“按比例安排殘疾人就業(yè)制度”這一法律及相關(guān)配套政策落實(shí)難，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位更愿意代之以繳納“殘疾人就業(yè)保障金”；殘疾人就業(yè)，特別是自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)貼制度缺乏新的頂層設(shè)計(jì)，幫扶力度不夠。

　　為此建議：全社會(huì)要形成充分尊重、積極維護(hù)殘疾人平等就業(yè)權(quán)利的良好法治環(huán)境、現(xiàn)代文明意識(shí)。殘疾人不僅僅是需要關(guān)愛救濟(jì)的“弱勢(shì)群體”，也是自尊自立自強(qiáng)的生活的強(qiáng)者和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，不能沒有殘疾人的響應(yīng)和參與。

　　依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的公示制度、獎(jiǎng)懲制度等更為完善、更為剛性、更有約束力的制度。按比例安排殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)把按比例安排殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、帶頭垂范、協(xié)調(diào)督查。

　　建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)幫扶補(bǔ)貼制度，積極鼓勵(lì)支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把這一制度作為殘疾人補(bǔ)貼制度的重要內(nèi)容，加大扶持力度，增強(qiáng)殘疾人“造血”功能，實(shí)現(xiàn)殘疾人增收致富、體面生活、共享小康。

　　逐步實(shí)施殘疾職工提前退休制度。殘疾職工受殘障影響，在日常工作和生活中比常人要付出更多的努力與艱辛，承受更多的痛苦與不便，要根據(jù)殘疾職工的殘疾類別、殘疾等級(jí)、年齡、社保繳納以及自愿原則等因素，逐步實(shí)行殘疾職工提前退休制度。