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激活力 穩(wěn)增長 擴就業(yè) 促廉政
全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
鐘攸平
全國政協(xié)委員，中國個體勞動者協(xié)會會長鐘攸平：推進“一個照、一張網(wǎng)、一支隊伍管市場”
【按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，從法律層面進一步明確“先照后證”改革后，市場監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門各自的監(jiān)管責任?！?/strong>
商事制度改革是行政審批制度改革的“龍頭”。一年多來，此項改革取得明顯成效，提高了市場準入效率，提振了創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。
商事制度改革的關鍵是放管結合，實行寬進嚴管。繼續(xù)深化商事制度改革的建議，是切實推進“一個照、一張網(wǎng)、一支隊伍管市場”。
“一個照”，就是要加快推進“三證合一”改革。建議切實抓好《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的落實，按照要求統(tǒng)一推進。當前首先要抓緊做好登記模式改革的準備工作，加快修訂配套法律法規(guī)。還要推進實行負面清單制度，解決行業(yè)準入不同步問題；要開展企業(yè)名稱登記管理改革，酌情簡化并放寬住所登記，允許“一址多照”、“一照多址”；注意改革前后的銜接、原有企業(yè)“換照”的循序漸進，統(tǒng)籌考慮企業(yè)設立、變更、退出機制，為企業(yè)提供更大便利。
“一張網(wǎng)”，就是要利用現(xiàn)代信息技術加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。建議強化企業(yè)信用信息公示和應用，加強部門配合，改造升級各相關業(yè)務信息管理系統(tǒng)，在信息公示系統(tǒng)中加載企業(yè)各方面信用信息，形成大數(shù)據(jù)資源，做到互聯(lián)共享、聯(lián)合懲戒、社會公開，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，并通過面向社會的服務，來營造誠實守信的市場環(huán)境。
“一支隊伍管市場”，就是要加強綜合執(zhí)法，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的大市場監(jiān)管。建議在總結各地綜合執(zhí)法經(jīng)驗的基礎上，探索整合執(zhí)法主體，推動建立統(tǒng)一的執(zhí)法體制。并按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，從法律層面進一步明確“先照后證”改革后，市場監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門各自的監(jiān)管責任。
編輯：薛鑫
關鍵詞：全國政協(xié) “深化行政審批制度改革” 發(fā)言摘登
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