戴曉鳳

　　全國(guó)政協(xié)委員，湖南大學(xué)兩型社會(huì)研究院副院長(zhǎng)戴曉鳳：

　　提高地方審批能力 加強(qiáng)事后監(jiān)管

　　目前，有些部門(mén)存在“接權(quán)”力量不足，配套監(jiān)管措施跟不上，規(guī)范中介市場(chǎng)難度大等問(wèn)題。為此，建議：

一、 加強(qiáng)對(duì)地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)下放地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)部委要幫助地方在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、制度建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配套和軟硬件建設(shè)方面跟進(jìn)，確保行政審批權(quán)下放與地方審批能力建設(shè)相匹配。

二、 進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。國(guó)務(wù)院在取消下放行政審批事項(xiàng)的相關(guān)文件中，要逐項(xiàng)明確取消事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管能力建設(shè)不落后于權(quán)力取消下放進(jìn)程。要完善部委協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享的縱橫向協(xié)同監(jiān)督管理體系，下決心解決現(xiàn)有法律法規(guī)與監(jiān)管要求不匹配問(wèn)題，充分運(yùn)用法律手段、市場(chǎng)手段的監(jiān)管作用，真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

胡亞?wèn)|

　　全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞?wèn)|：

　　消除隱形障礙和門(mén)檻

　　當(dāng)前雖然從制度層面取消了一些對(duì)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可項(xiàng)目，但涉及到公共安全新產(chǎn)品的準(zhǔn)入和技術(shù)創(chuàng)新等方面，仍存在著隱形障礙和門(mén)檻。原因在于當(dāng)前監(jiān)管審批部門(mén)所承受的安全管理責(zé)任的問(wèn)責(zé)力度，遠(yuǎn)大于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)責(zé)力度，造成這些監(jiān)管部門(mén)作為和不作為的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任并不對(duì)應(yīng)。對(duì)此，建議：

一、 調(diào)整和明確政府的責(zé)任邊界。對(duì)涉及公共安全的新產(chǎn)品、市場(chǎng)準(zhǔn)入和技術(shù)創(chuàng)新，要根據(jù)監(jiān)管方式調(diào)整政府問(wèn)責(zé)的法規(guī)辦法。二、對(duì)涉及公共安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)要從立法上強(qiáng)化企業(yè)和公民維護(hù)公共利益的責(zé)任和義務(wù)，并在全社會(huì)形成共識(shí)。三、要在推進(jìn)行政審批改革過(guò)程中，積極培育有權(quán)威、有公信力的第三方認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。

周文彰

　　全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰：

　　行政審批制度改革要體現(xiàn)科學(xué)性

　　建議：

一、 取消或下放審批事項(xiàng)要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)性。按照權(quán)力法定原則，由人大牽頭，政府參與，專(zhuān)家和社會(huì)參與其中，一項(xiàng)一項(xiàng)確定。

二、 審批環(huán)節(jié)要進(jìn)一步講究科學(xué)性。目前一些前置審批，可以大膽取消，關(guān)鍵要做到四條：一公布標(biāo)準(zhǔn)，二丑話(huà)在前，三嚴(yán)格驗(yàn)收，四經(jīng)常抽檢。

三、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)性。一是把該取消還沒(méi)有取消，該下放的還沒(méi)有下放的列出來(lái)。二是把沒(méi)有同步取消沒(méi)有同步下放的列出來(lái)。三、那些改革受到現(xiàn)行法律法規(guī)制約的列出來(lái)。四、取消審批改為經(jīng)常性監(jiān)管。

王小蘭

　　全國(guó)政協(xié)委員，北京市商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王小蘭：

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進(jìn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

　　在進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革中，有一個(gè)重要的外部推動(dòng)力：“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”指依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域找到制度痛點(diǎn)，利用新的商業(yè)模式創(chuàng)新，顛覆原有管理規(guī)則，形成新的市場(chǎng)模式的行為。從這個(gè)意義上來(lái)講，“互聯(lián)網(wǎng)+”必將促進(jìn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。政府將會(huì)從單向行政管理的監(jiān)管者向治理者轉(zhuǎn)變，從剛性監(jiān)管向差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從自我監(jiān)管向與社會(huì)各個(gè)方面共同合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變。