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審計揭丁書苗與劉志軍利益鏈 現(xiàn)5000萬虛假合同

2015年07月20日 10:17 | 作者:高志海 | 來源:中國青年報
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  資料圖:原鐵道部部長劉志軍案的關(guān)鍵人物——女晉商丁書苗在北京市第二中級人民法院出庭受審。 中新社發(fā) 高志海 攝

  原鐵道部部長劉志軍和山西女商人丁書苗(現(xiàn)名丁羽心)聯(lián)手打造的高鐵利益帝國最終土崩瓦解,發(fā)端于審計署2009年對京滬高鐵建設項目進行的跟蹤審計,源于審計發(fā)現(xiàn)的一份交易金額5000萬元的虛假設備采購合同。

  投資2000多億元的京滬高鐵建設項目,被劉志軍和丁書苗等人當作他們黑色利益帝國的提款機?;蛟S他們從來就沒有料到,審計人員竟然能夠從京滬高鐵建設項目的數(shù)萬份合同中揪出一份毫不起眼的假合同,由此揭開了丁書苗向中標施工單位大肆索要中介費并向劉志軍進行利益輸送的驚天秘密。

  2009年,按照審計署統(tǒng)一安排,審計署濟南特派辦的審計人員開始了對京滬高鐵建設項目的第一次跟蹤審計。正是他們,牢牢揪住一筆5000萬元的虛假合同不放手,反復跟蹤查證,觸碰到了丁書苗和劉志軍共同編織的竊取國家資金的“秘密網(wǎng)絡”。

  2014年12月16日,作為劉志軍貪腐案的關(guān)鍵性人物,丁書苗因行賄罪和非法經(jīng)營罪,被北京市第二中級人民法院判處有期徒刑20年,罰金25億元,沒收個人財產(chǎn)2000萬元。罰金數(shù)額創(chuàng)下個人罰金的最高記錄。2013年7月8日,劉志軍就因受賄罪和濫用職權(quán)罪,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。

  每每聽到這些與高鐵、與劉志軍或丁書苗有關(guān)的信息,審計人員心里五味雜陳。他們與丁書苗及其背后的利益人周旋的審計過程如今歷歷在目,既有審計過程受阻、調(diào)查進行不下去的苦悶,也有柳暗花明時的欣喜。

  丁書苗浮出水面

  2008年開工建設的京滬高速鐵路,總里程1300公里,概算總投資2170億元,是當時我國投資額最大的鐵路建設項目,也是一條旨在實現(xiàn)中國鐵路跨越式發(fā)展的鐵路。審計署決定,在京滬高鐵施工建設的同時,對這個重大建設項目進行跟蹤審計。

  常規(guī)的建設工程審計,都是錢花完了才審計。跟蹤審計改變了這種審計模式,是邊建設、邊審計,審計過程與工程建設過程基本上同步,錢花到哪里就審計到哪里。

  投資2000多億元的高鐵建設工程,各種合同加起來有幾萬份之多,審計應該從哪里入手?

  審計人員記得,當時署領(lǐng)導要求,對付款金額超過千萬元的合同一定要“見賬、見物”,要關(guān)注國家投資的每一筆錢花得是不是真實、合法、有效。對那些沒有經(jīng)過招標程序的采購,沒有取得發(fā)票的采購,或者超出預算的支付,都須一筆一筆核對。

  審計組注意到,在諸多參與京滬高鐵建設的施工單位中,有一家的主業(yè)雖然不是鐵路建設,卻中標了一個標段高鐵建設工程的B公司。審計組決定,就從這家企業(yè)入手。

  在梳理B公司的財務報表時,審計人員發(fā)現(xiàn),從2008年年底到2009年年初,這家企業(yè)以委托對方代為采購設備的名義,累計將5000萬元匯給北京東潤吉源經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱“東潤公司”),但沒有進行任何招投標程序,對方也未開具發(fā)票。更為蹊蹺的是,東潤公司是在2000年注冊成立的企業(yè),2008年10月已經(jīng)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。B公司匯入上述5000萬元設備采購款,又恰恰是在東潤公司吊銷營業(yè)執(zhí)照之后。

  審計組進一步了解到,東潤公司的實際控制人是丁書苗。

  這是審計人員第一次接觸丁書苗這個名字。當時在所有的公眾媒體上,丁書苗這三個字都是與成功企業(yè)家、慈善人士等頭銜相關(guān)聯(lián)的正面形象。

  花費5000萬元購買的設備去了馬達加斯加?

  竟然將5000萬元打給一家已經(jīng)注銷的個人控股公司?這個不同尋常的做法足以讓審計人員懷疑這筆代理采購業(yè)務背后很可能藏有不可告人的秘密。

  審計人員向B公司提出要求,要去實地看看他們花費5000萬元都買到了哪些設備。在施工現(xiàn)場的項目負責人一聽審計人員要看設備,頓時慌了神。他支支吾吾地說,采購的設備還沒有到貨,合同也是上面簽的,他并不知情,了解情況要給領(lǐng)導打電話問問。他居然一邊說,一邊拔腿就向外跑,留下了目瞪口呆的審計人員。這樣的場景也是不多見的。

  讓審計人員沒有想到的是,第二天,這位項目負責人居然又主動找到審計人員解釋說明情況。他說,公司借用這筆錢為馬達加斯加的海外項目購買了設備,設備遠在馬達加斯加呢!

  或許這位項目負責人以為,把故事扯到遙遠的馬達加斯加,審計人員就不會再查下去了。他沒有想到,他的說法很快就在審計人員的查證之下被推翻。審計人員一邊跟蹤查證馬達加斯加海外項目的設備,一邊延伸調(diào)查東潤公司和B公司的其他往來賬目。

  審計人員發(fā)現(xiàn),B公司支付給東潤公司的5000萬元,東潤公司沒有支付給任何一家設備供應商。其中3000萬元轉(zhuǎn)給了東潤公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)北京博宥投資管理集團有限公司(以下簡稱“博宥集團”)。這家后來不斷見諸報端的博宥集團,實際控制人也是丁書苗;另外的2000萬元轉(zhuǎn)給了兩家煤炭相關(guān)企業(yè),實際上是替博宥集團歸還拖欠這兩家企業(yè)的貸款。

  顯而易見,B公司支付給東潤公司的5000萬元所謂設備采購款,其實都流入了丁書苗控制的博宥集團。從5000萬元國有施工企業(yè)資金的實際去向,審計人員初步判斷,“給馬達加斯加的海外項目購買設備”的說法很可能是個徹頭徹尾的謊言。

  在另外一條線上,外圍調(diào)查顯示,B公司根本沒有在海關(guān)報關(guān)進出口相關(guān)機械設備的任何記錄,購買設備的確是個謊言。

  丁書苗突然歸還了5000萬元

  就在審計人員判斷東潤公司從B公司拿走5000萬元確實有問題的時候,B公司突然又有了新說法。他們解釋說,當時他們的確在馬達加斯加中標了一個項目,因為臨近年底著急購買設備,在沒有簽訂合同的情況下付款請東潤公司代買設備。但是后來馬達加斯加發(fā)生政變,中標項目被取消,停止購買設備,在審計人員介入后,東潤公司已經(jīng)歸還了5000萬元。

  為了把這個過程說得“真實可信”,B公司還出具了一系列處理處罰相關(guān)責任人的證明文件。

  審計進展到這一步,問題似乎已經(jīng)完滿解決。第一,B公司的主要問題是在簽訂合同之前向東潤公司違規(guī)付款,現(xiàn)在B公司已經(jīng)就違規(guī)問題處理處罰了相關(guān)責任人。第二,B公司面臨的實際風險是流失5000萬元設備采購款,現(xiàn)在這筆資金已經(jīng)安全地回到了B公司的銀行賬戶。

  確實,責任人處理了,錢也回來了,一切看起來都是一場誤會,審計人員似乎可以撤了。但是審計人員仍然感覺有些不對勁。前思后想之后,他們提出,既然B公司在馬達加斯加有項目,那就再看看與馬方簽訂的合同。

  B公司雖然毫無準備,但是倉促間還是給審計人員拿出了一份合同。審計人員一眼就看出,合同的對方是剛果,不是馬達加斯加。B公司再也拿不出與馬方簽訂過合同的證據(jù)。

  審計人員知道,謊言是一個無底洞。也許看似微不足道的一個謊言,其實需要無數(shù)新謊言來彌補這個謊言留下的窟窿。當審計人員還沒有掌握十足的證據(jù)來戳穿謊言的時候,或許會有焦慮;而當已經(jīng)掌握了對方“死穴”的時候,取而代之的就是“淡定”了,只是要看說謊人到底能把謊言的泡沫吹多大。

  在對B公司的延伸調(diào)查中,他們發(fā)現(xiàn),丁書苗控制著博宥集團等幾十家企業(yè),資產(chǎn)近40億元,但是納稅記錄不多。丁書苗和她的企業(yè)一定還有更多的秘密。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:審計 丁書苗 高鐵 劉志軍

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