家里裝修過的人都知道，隱蔽工程事關(guān)重大。水暖電氣這些管線一旦鋪設(shè)完畢，表面就會(huì)覆蓋上水泥、瓷磚、油漆、地板，再想動(dòng)可就麻煩大了。負(fù)責(zé)任的裝修隊(duì)還會(huì)給出管線圖紙，至少也得讓業(yè)主拿手機(jī)拍個(gè)照什么的，方便以后辦事。

　　城市理應(yīng)與此類似。強(qiáng)電、弱電、上水、下水、煤氣、暖氣這些應(yīng)該在城市規(guī)劃時(shí)就應(yīng)有統(tǒng)籌、有記錄地進(jìn)行，考慮到周邊配套的種種需求，同時(shí)預(yù)留下未來的備用空間。由此產(chǎn)生了綜合管廊，將這些林林總總的線路一并放到統(tǒng)一的地下廊道中，各路人馬鋪設(shè)、維護(hù)、檢修都在里面進(jìn)行。下水這一類可能不好放進(jìn)去的，也應(yīng)該秉持相似理念，盡量一勞永逸地建設(shè)好。

　　這在歐美早已成為現(xiàn)實(shí)。巴黎的綜合管廊距今已經(jīng)快200年了，迅速成為歐美各城市的學(xué)習(xí)樣板。古羅馬的部分下水道系統(tǒng)到今天還在用。這些都說明，做到這種程度其實(shí)不是難事。城市裝修的技術(shù)含量，相比發(fā)射火箭是九牛一毛。然而，這仍然在我國的市政建設(shè)中沒有成為現(xiàn)實(shí)。

　　我國粗放的城市發(fā)展過程中，城建系統(tǒng)、電網(wǎng)公司、自來水公司、電信系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)等九龍治水，一起在城市地下施展手腳。這相當(dāng)于自家裝修時(shí)沒有請(qǐng)工頭，電工、水工來了就干，干了就走，誰也不管誰的。遺留下的問題就是，各家管道互不共享，彼此搞不清楚。地面上遍布井蓋，車開過去要叮咣一路；動(dòng)輒就要把路扒開來檢修，扒著扒著就發(fā)現(xiàn)把不知哪根光纜還是電纜弄斷了。開發(fā)的時(shí)候缺乏合理預(yù)測(cè)，應(yīng)付未來使用方面力不從心。下水系統(tǒng)承載不足已經(jīng)不用多說了。城市的治理水平，從大雨天大伙卷褲腿的高度中就能看出來。

　　下水不暢還不僅是蹚水的問題。武漢這些地方地鐵動(dòng)輒就淹了，水位超過排氣口汽車也報(bào)廢。整個(gè)城市交通網(wǎng)癱瘓。更嚴(yán)重的，臟水傳播疫病。倫敦19世紀(jì)中大修了下水管道，結(jié)果霍亂大幅減輕。香港在非典期間查到爆發(fā)原因，發(fā)現(xiàn)在于某小區(qū)拆除了下水道U形管，導(dǎo)致糞便中的非典病毒迅速通過下水系統(tǒng)傳播。

　　我國城市化進(jìn)程不足幾十年，開始時(shí)早已有歐美成熟經(jīng)驗(yàn)，但仍然弄成這個(gè)樣子，說明其實(shí)沒那么好學(xué)。這需要搞清楚，因?yàn)檎F(xiàn)在看起來要在全國范圍內(nèi)鋪開建設(shè)綜合管廊。4月份住建部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表了態(tài)，近日總理又從政府最高層提出了這個(gè)想法。

　　上海、北京、蘇州等一些地方之前建成過一些比較短的綜合管廊。像上海世博園地下就是這樣的，北京中關(guān)村也有。首先錢是大問題。地下管廊建起來幾乎相當(dāng)于修一整套迷你地鐵，造價(jià)不是把路挖開放根管子進(jìn)去能比的。所以擱誰也不愿意承擔(dān)這么重的投資。讓財(cái)政自己全掏了也不可能。全國幾百個(gè)城市兩千來個(gè)縣，每個(gè)地方都來一套地下管廊，估計(jì)稅收就要征到天上去了。所以總理的意思是看民間資本能不能進(jìn)來一起弄，大家按照一定模式分成什么的，就像搞高速、搞機(jī)場(chǎng)那么來操作。

　　接下來的問題就是，民間資本愿不愿意進(jìn)來？理性投資肯定是以合理回報(bào)為目標(biāo)的，綜合管廊建設(shè)如何保證使用，向誰收費(fèi)？上海張楊路管廊就成了擺設(shè)，煤氣公司繞路鋪管都不用這條管廊。一來技術(shù)上不合用，二來成本上有不確定性。使用管廊一定要比自家鋪設(shè)、維護(hù)便宜才合算，這其中要考慮到規(guī)劃變動(dòng)的成本。電網(wǎng)公司自己搞的時(shí)候，說用什么線管用什么線管，想在哪兒放設(shè)備就在哪兒放。而一旦到了管廊里，就得顧及光纖、上水什么的，反而不方便?，F(xiàn)在我國還沒有哪個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)去協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)、中國電信這些副部級(jí)央企的市政工程。這種制度缺失帶來的風(fēng)險(xiǎn)和軟成本，很可能會(huì)嚇退民間資本。

　　我國向來擅長“集中力量辦大事”，所以徹底協(xié)調(diào)只是政府的意愿問題。從經(jīng)濟(jì)上看，把各方面用于建設(shè)和維護(hù)的預(yù)算拿出來用作綜合管廊建設(shè)，肯定是劃算的。這最終是個(gè)大家都獲益的事兒，問題難度按說不應(yīng)該特別大。改革不就是應(yīng)該首先辦這些事情嗎？趁宏觀經(jīng)濟(jì)需要新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目刺激的當(dāng)下，趕緊把這些城市隱蔽問題清理掉了。