原標題：探索兒童福利遞送體系到鄉(xiāng)村 赤腳社工搭起福利網

　　編者按

　　2010年開始民政部攜手聯(lián)合國兒童基金會、北京師范大學中國公益研究院及多所大學在河南省、山西省、云南省、四川省和新疆維吾爾自治區(qū)12個縣120個村啟動中國兒童福利示范項目，十萬兒童受益于該項目。經過5年的實踐，項目為1358名困境兒童申請救助金并提供個案服務，示范區(qū)兒童服務體系已初步建立，為我國基層兒童福利發(fā)展提供了寶貴的經驗。中國兒童福利示范項目“在村中設立兒童福利主任”的創(chuàng)新做法得到了社會廣泛認可，并被聯(lián)合國兒基會編入《世界兒童狀況》向全球推廣。

　　我國沒有普及社會工作者，問題是現(xiàn)實中有很多兒童亟待幫助。誰可以在孩子身邊提供服務呢？答案是在本社區(qū)里找合適的人，這就是中國兒童福利示范項目設立基層“兒童福利主任”的初衷……

　　近日，貴州省政府印發(fā)《關于進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見》。意見指出，全省要積極引導和鼓勵農村勞動力就地就近轉移就業(yè)，幫助留守兒童困境兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐年減少該群體存量，要求每縣每年減少人數不低于10%。

　　何為“困境兒童”？按照民政部的定義，兒童分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童。其中，困境兒童包括殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童；困境家庭兒童包括父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的兒童、貧困家庭的兒童。目前，我國有約3400萬貧困地區(qū)兒童，可領取“貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善和兒童影響補貼”。為了更好地讓惠及兒童的政策落實到位，民政部攜手聯(lián)合國兒童基金會、北京師范大學中國公益研究院及多所大學于2010年開始在河南省、山西省、云南省、四川省和新疆維吾爾自治區(qū)12個縣120個村啟動中國兒童福利示范項目。目前已有10萬兒童受益于該項目。

　　我長大了，不再讓奶奶為我做飯

　　山西聞喜縣的鄭榮是這120個兒童福利主任中的一個。

　　陳鄭澤是山西聞喜縣的一名留守兒童，父母在外打工，常年不在家。陳鄭澤和爺爺生活在一起。他很內向，愛看書，學習成績很好，但是不愛與別人交流。兒童福利主任鄭榮就經常到他家里家訪，和陳鄭澤聊聊天、談談心，帶他參加兒童之家的活動。慢慢的，陳鄭澤性格開朗了起來，和很多村里的孩子成了好朋友。

　　在聞喜縣當地很少有人住窯洞，但13歲的雷云就和爺爺奶奶生活在陰暗潮濕的窯洞里。

　　雷云的父親和兩個叔叔早年間都相繼離世，媽媽難以承受家庭的巨大變故，精神分裂，離家出走。一大家人最后只剩下他與爺爺奶奶相依為命，靠老人的低保艱難生活。

　　生活的經歷使得雷云異常內向，他從來不敢直視別人，家里來人他就低頭躲進角落，默不作聲，甚至會偷偷抹眼淚。

　　兒童福利主任梅紅芳說：“除了爺爺奶奶，他幾乎不和別人說話”。為了走進雷云的內心世界，她想了很多辦法。“我發(fā)現(xiàn)他愛跑步，就跟他一起跑，并且真誠地感謝他陪我跑步。”那之后，雷云漸漸開始與梅紅芳交流了。

　　為了讓雷云融入集體，有健康的心理，梅紅芳頗費心思：“項目設立的兒童之家，村里的孩子都去玩，他不去，我就安排別的孩子主動來叫他，有時候我自己來。”慢慢地雷云也能跟大家一起玩了。

　　一次，雷云不經意間提到 “學習好有什么用，我也上不了大學。”這句話，戳痛了梅紅芳，聯(lián)想到一走進窯洞，右邊墻上貼的那片金燦燦的獎狀，她好像一下看到了這個孩子的內心深處。

　　“他很上進，只是家庭條件太差。”梅紅芳繼續(xù)傾盡所能幫助雷云解決生活上的困難。“原先像他這種爺爺奶奶帶，媽媽失蹤的孩子是不能享受孤兒補助的，去年在兒童福利示范項目的推動下，政策有了變化，馬上幫他申請了，以后一年可以有7200元的孤兒補助。”

　　梅紅芳還意外發(fā)現(xiàn)，少言寡語的雷云，很有繪畫天賦。暑假期間，梅紅芳請來村里僅有的兩個大學生，在兒童之家教孩子們畫畫，雷云畫得有模有樣。他還畫了自己未來成為廚師的樣子，他說“我長大了，不再讓奶奶為我做飯，我要為奶奶做飯”。

　　自從山西省聞喜縣建立了困境兒童分類救助制度，鄭榮、梅紅芳等10位兒童福利主任的工作內容又多了一項，就是協(xié)助符合標準的困境兒童申請困境兒童分類救助津貼。目前，聞喜縣對符合條件的困境兒童發(fā)放350元/月的生活補助，全縣已有151名困境兒童得到了救助。