4. 關(guān)于“項(xiàng)目運(yùn)作存在潛規(guī)則，行賄受賄案頻發(fā)”的問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，努力營(yíng)造“不想腐”的廉潔從業(yè)氛圍。在近年開展“身邊事教育身邊人”廉潔從業(yè)警示教育展和廉潔教育微電影展播等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從7月2日開始，在全系統(tǒng)開展“劃紅線、守底線”廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，集團(tuán)公司為黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了廉潔從業(yè)的“九條紅線”，涵蓋違規(guī)持股、經(jīng)商辦企業(yè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等內(nèi)容。同時(shí)，各單位按照集團(tuán)公司部署，為本單位重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部劃“紅線”，嚴(yán)肅紀(jì)律。目前，全系統(tǒng)46家單位共劃出各類紅線1012條。黨組紀(jì)檢組還對(duì)十八大以來(lái)查處的20多件違法違紀(jì)行為進(jìn)行了梳理，在全系統(tǒng)集中進(jìn)行通報(bào)，要求傳達(dá)到集團(tuán)公司每一位黨員，警示教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。

　　二是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。集團(tuán)公司對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的單位進(jìn)行立案，給予主要責(zé)任人降低崗位等級(jí)處分，2名負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處分，1名處級(jí)經(jīng)辦人政紀(jì)處分。同時(shí)，由黨組成員等人分別對(duì)案件涉及的25個(gè)單位，共計(jì)45名局級(jí)干部及17名有關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話，提出嚴(yán)肅批評(píng)，所有被誡勉談話人員都向黨組作出了書面檢討。

　　三是針對(duì)成員單位在物資采購(gòu)、外協(xié)外包等領(lǐng)域制約不力的問(wèn)題，加強(qiáng)集中采購(gòu)管理。集團(tuán)公司下發(fā)關(guān)于開展集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知，設(shè)立集采中心，將辦公類物資、通用儀器儀表類物資納入試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)集團(tuán)公司集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)管理工作的通知》，明確設(shè)立供應(yīng)鏈管理委員會(huì)和工作辦公室，要求成員單位健全組織機(jī)構(gòu)、完善管理機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，積極組織開展物流與供應(yīng)鏈集成服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃論證和實(shí)施工作，將集中采購(gòu)納入集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)鏈整合范圍，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的下屬公司，明確集中采購(gòu)流程和責(zé)任分工，做實(shí)集采中心。

　　四是針對(duì)基建領(lǐng)域存在問(wèn)題，集團(tuán)公司開展監(jiān)督檢查。35家存在基建工程的成員單位開展自查工作，涉及在建工程項(xiàng)目181項(xiàng)，建筑面積約445萬(wàn)平方米，總投資約258億元。集團(tuán)公司組織2個(gè)檢查組，重點(diǎn)對(duì)18個(gè)單位105個(gè)基建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)主要存在未批先建、未履行“三重一大”決策程序、應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)未招標(biāo)、項(xiàng)目變更未履行報(bào)批手續(xù)以及部分建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。集團(tuán)公司對(duì)隱患較大的9家單位27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求被通報(bào)單位按照相關(guān)法律法規(guī)制定整改方案，8月底前上報(bào)集團(tuán)公司，11月集團(tuán)公司將對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，確保整改到位。

　　五是集團(tuán)公司開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司對(duì)11家成員單位及其21家下屬公司進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行國(guó)家政策情況、財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況、履行“三重一大”決策程序情況、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展情況、資金管理、籌資管理、擔(dān)保管理等情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議，制定了整改計(jì)劃。

　　5. 關(guān)于“集團(tuán)海外資產(chǎn)尚未進(jìn)行過(guò)全面審計(jì)，監(jiān)管薄弱，存在較高廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)源頭治理，擬定《境外機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見對(duì)集團(tuán)公司所有境外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并或撤銷、運(yùn)行管理等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)管理，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是制定了海外資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)方案。方案計(jì)劃從10月份開始對(duì)重點(diǎn)子企業(yè)境外資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)檢查，由集團(tuán)總部和成員單位分兩級(jí)開展海外資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管，到2016年年底完成主要境外資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。

　　6. 關(guān)于“有的單位為完成國(guó)資委利潤(rùn)指標(biāo)，確保企業(yè)評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)金兌現(xiàn)，存在處置資產(chǎn)調(diào)節(jié)產(chǎn)值和利潤(rùn)”的問(wèn)題

　　一是組織成員單位對(duì)固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資等大額資產(chǎn)處置情況進(jìn)行自查和檢查。集團(tuán)公司對(duì)存在大額資產(chǎn)處置情況的6家單位開展檢查，重點(diǎn)檢查處置固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資過(guò)程中是否嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，以及取得上級(jí)批復(fù)的情況；檢查處置相關(guān)賬務(wù)是否符合科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度等規(guī)范化要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見。

　　二是圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格審計(jì)要求，對(duì)上一年度財(cái)務(wù)決算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況開展“回頭看”工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在制定年度決算審計(jì)計(jì)劃中，結(jié)合年度財(cái)務(wù)檢查和決算審計(jì)情況，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，將決算問(wèn)題整改作為年審工作的重要內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)處理。

　　三、 以巡視整改為契機(jī)，倒逼改革，構(gòu)建從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)管控的長(zhǎng)效機(jī)制

　　黨組以巡視整改為契機(jī)，舉一反三，倒逼改革，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力構(gòu)建從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(一)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不放松

　　一是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)電科黨組關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的若干意見》，以高度的政治自覺將企業(yè)黨建抓緊抓實(shí)抓好，使黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨組織作用得到充分發(fā)揮，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員年度績(jī)效和干部使用掛鉤，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成一級(jí)抓一級(jí)、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的工作機(jī)制。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，加強(qiáng)選人用人工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步把好動(dòng)議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，注重對(duì)干部德的考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到干部隊(duì)伍中來(lái)。繼續(xù)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核，2016年6月，完成總部和所有成員單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照集團(tuán)公司“黨建量化有效型”體系建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮黨的建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展全局的引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性作用，把黨的工作體系、工作機(jī)制、工作效率有機(jī)融為一體。

　　(二)堅(jiān)決把黨的紀(jì)律挺在前面，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　　一是嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。集團(tuán)公司各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，認(rèn)真抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律建設(shè)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把紀(jì)律和規(guī)章落到實(shí)處。定期開展紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。

　　二是進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)紀(jì)律審查工作。嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)所列的“負(fù)面清單”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持抓早抓小，突出黨的紀(jì)律審查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早查處。

　　三是遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司黨組十七條具體措施執(zhí)行情況的紀(jì)律審查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。2015年底，對(duì)成員單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)中央巡視組移交的24件重點(diǎn)問(wèn)題線索全部核實(shí)完畢。

　　四是堅(jiān)持開展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。黨組將黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的大格局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。利用集團(tuán)公司查處的反面典型案例，開展“身邊事教育身邊人”活動(dòng)；繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展“劃紅線、守底線”教育活動(dòng)，使全體黨員干部把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”固化為自覺的行為規(guī)范，努力營(yíng)造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的廉潔從業(yè)氛圍。