二、 婦女與經(jīng)濟

　　平等參與經(jīng)濟活動和公平享有經(jīng)濟資源是婦女生存發(fā)展的基本條件。中國在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的改革創(chuàng)新中，充分保障婦女經(jīng)濟權(quán)益，促進婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　婦女貧困狀況顯著改善。中國在實施全方位扶貧戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響，加大婦女扶貧脫貧力度。實施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將婦女作為重點扶貧群體，同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項目，不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平。貧困婦女數(shù)量大幅減少，婦女貧困程度不斷降低。在５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，女性人口的貧困發(fā)生率從２００５年的２０．３％下降到２０１０年的９．８％。建立完善新型社會救助體系，加大對貧困婦女的保障力度。２０１４年，婦女享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人數(shù)分別為７９２萬人和１８２６萬人，比２００６年分別增加了２００萬人和１５９１萬人。積極開展“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車”等公益慈善項目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā)展狀況。

　　保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是民生之本。國家制定和完善法律法規(guī)，促進公平就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》專設(shè)“公平就業(yè)”一章，強調(diào)男女平等就業(yè)權(quán)利。《中華人民共和國勞動合同法》對企業(yè)訂立女職工權(quán)益保護專項集體合同作出明確規(guī)定，為保障女職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。制定、修訂和實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》、機關(guān)事業(yè)單位處級干部和高級職稱專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休、支持女性科技人才成長及促進女大學生平等就業(yè)等一系列法規(guī)、政策及措施，為婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國家針對不同婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難，出臺支持性政策措施。實施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款財政貼息政策，２００９年以來向婦女發(fā)放小額貼息貸款２２２０．６億元人民幣，扶植和帶動千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)和手工編織等行業(yè)，為城鄉(xiāng)婦女就地就近和轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。開展女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動，為女大學生提供就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、見習崗位。實施“陽光工程”，提高農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，為促進農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。全國共建立２０多萬所“婦女學校”，近２億人次婦女參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種培訓，１５０萬名婦女獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)員職稱和綠色證書，創(chuàng)辦５．３萬個婦女專業(yè)合作組織。自２０１１年啟動“城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程”以來，每年新增殘疾婦女就業(yè)約１０萬人。

　　婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。２０１３年，全國女性就業(yè)人數(shù)為３４６４０萬，占就業(yè)總數(shù)的４５％。最新一期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，婦女從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例比１０年前提高了２５個百分點，各類負責人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員及有關(guān)人員所占比例較１０年前提高了１３個百分點。２０１３年女性中高級專業(yè)技術(shù)人員達到６６１萬人，占中高級專業(yè)技術(shù)人員的４４．１％，比２０００年提高了９個百分點。中國女企業(yè)家群體不斷壯大，女企業(yè)家約占企業(yè)家總數(shù)的四分之一。實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”，促進女性在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性占５５％。

　　保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村婦女約占農(nóng)業(yè)勞動力的７０％。在全面深化農(nóng)村改革和推進基層依法自治的過程中，國家落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項制度，糾正與法律政策規(guī)定、性別平等原則相沖突的村規(guī)民約，確保農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，明確登記簿和確權(quán)證上應(yīng)體現(xiàn)婦女的土地權(quán)益，從源頭上保障農(nóng)村婦女的生存發(fā)展資源。

　　提高婦女社會保障水平。《中華人民共和國社會保險法》把生育保險作為獨立章節(jié)，明確規(guī)定婦女平等享有社會保障的權(quán)利?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（２０１１－２０２０年）》增設(shè)“婦女與社會保障”領(lǐng)域，提出婦女平等享有社會保險、社會救濟、社會福利和社會救助的主要目標和策略措施。婦女參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)不斷增加。２０１３年，婦女參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的人數(shù)分別達到１４６１２萬和１２６５７萬，比２００５年分別增加了６７４３萬和７２８２萬；婦女參加生育保險人數(shù)達到７１１７萬，比２００５年增加了４８４４萬。２０１２年４月《女職工勞動保護特別規(guī)定》頒布實施，法定產(chǎn)假時間由原來的９０天延長到９８天，婦女享有生育保障的待遇不斷提高。

　　三、 婦女與教育

　　中國積極促進教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅持貫徹性別平等原則，努力保障男女平等接受教育的權(quán)利和機會。

　　男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取切實措施，提高婦女受教育水平。實施女童專項扶助政策，保障適齡女童平等接受義務(wù)教育。２０１４年男女童小學凈入學率均為９９．８％，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。女性接受初中及以上，特別是高等教育的機會顯著增加。２０１４年，初中和高中在校生中的女生比例分別為４６．７％和５０．０％；普通高等學校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為５２．１％和５１．６％，博士研究生在校生中的女生比例增至３６．９％。設(shè)立掃盲教育專項資金，降低婦女文盲人數(shù)，２０１３年女性１５歲及以上文盲率為６．７％，比１９９５年降低了１７．４個百分點，女性文盲人口比１９９５年減少了７０００多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示，２０１０年６歲以上人口中女性平均受教育年限達到８．４年，比１０年前提高了１．３年，與男性的差距比１０年前縮小０．２年。

　　婦女接受職業(yè)教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，完善助學政策體系，擴大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。２０１４年，接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達到８０５萬，普通中專在校女生達到３９７萬，分別占總數(shù)的４４．７％和５３．０％；全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達到３４６萬和２０００多萬。開展“新型農(nóng)民科技培訓工程”“國家高技能人才振興計劃”和針對農(nóng)民工職業(yè)技能提升的“春潮行動”“陽光工程”等多樣化培訓，滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。２０１３年，女性參加政府培訓機構(gòu)舉辦的職工技能培訓人數(shù)占培訓總數(shù)的４３．０％。

　　保障少數(shù)民族婦女和偏遠貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策，開設(shè)少數(shù)民族專門學校，采取傾斜性定向招生措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項教育計劃，確保偏遠、貧困地區(qū)女生平等享有教育機會。加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，改善農(nóng)村女童的學習生活條件。出臺專項政策，為流動兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育，增加殘疾婦女接受各級各類教育的資源，殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學和科研。越來越多的學校開始在教育內(nèi)容和教學方式中引入性別平等理念，一些地方嘗試在中小學開設(shè)性別平等教育課程，引導學生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，增強教育工作者的性別平等意識。提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例，女性在高等教育教學及管理等領(lǐng)域的參與狀況明顯改善，２０１４年，高校女教師比例為４８．１％，比１９９５年增長了１８．１個百分點。高等學校女性學學科建設(shè)不斷加強。目前，百余所高校開設(shè)了４４０余門女性學和性別平等課程，女性學碩士、博士學位點不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學社會科學規(guī)劃，支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。