倒排“工期” 掛圖“作戰(zhàn)”

　　9月15日傍晚，距雙周協(xié)商座談會召開還有9天時(shí)間。

　　全國政協(xié)專委樓四層，民宗委幾間辦公室依然亮著燈，墻上掛的雙周協(xié)商座談會籌備工作進(jìn)度表上，密密麻麻寫著每天要完成的工作：8月31日，報(bào)送雙周會最終方案；9月1日，著手起草信息?？醺?hellip;…

　　原計(jì)劃于今年11月下旬舉行的雙周協(xié)商座談會會期提前到9月下旬，民宗委上下深感責(zé)任與壓力并重?；I備時(shí)間縮短，任務(wù)沒有改變，辦公室提前制訂了計(jì)劃，將任務(wù)分解為座談、調(diào)研、征稿、發(fā)言遴選、發(fā)言修改等多個(gè)階段，并列出時(shí)間表，責(zé)任到人，確保工作有序推進(jìn)。倒排“工期”，掛圖“作戰(zhàn)”，正是為了做好最后“沖刺”，大家全情投入，忙碌寫在每個(gè)人的臉上。

　　臨近會期，“選人”是座談會成功召開的關(guān)鍵一環(huán)。全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，分布在20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，為了讓雙周協(xié)商座談會上的發(fā)言更具務(wù)實(shí)性、可行性和前瞻性，結(jié)合會議主題和此前的調(diào)研，民宗委辦公室把參會委員的重點(diǎn)放在貧困縣和貧困人口多的省份上。

　　“我們給相關(guān)14個(gè)省、自治區(qū)政協(xié)發(fā)函，請他們協(xié)助推薦參會委員和專家學(xué)者，通過遴選確定的18人，黨派成員占80%以上，其中有多年從事扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，有長年在西部貧困地區(qū)工作的委員，也有扶貧一線的專家學(xué)者。”一位工作人員告訴記者。

　　另一邊，依托雙周協(xié)商座談會這一協(xié)商平臺，政協(xié)委員參政議政的熱情被充分激活，網(wǎng)上報(bào)名發(fā)言的委員也十分活躍。

　　全國政協(xié)委員蘇華就是其中之一。此前，他曾對四川大小涼山13個(gè)縣進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃蝿莘浅?yán)峻。“為什么集中連片特困地區(qū)會出現(xiàn)‘打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路’的狀況？我認(rèn)為其根本原因是教育發(fā)展水平不高導(dǎo)致勞動者素質(zhì)偏低。報(bào)名參加雙周協(xié)商座談會，就是想為大山里的孩子們說點(diǎn)話。”

　　為了嚴(yán)把發(fā)言質(zhì)量關(guān)，工作人員與每位發(fā)言人反復(fù)溝通，力爭使稿件體現(xiàn)問題導(dǎo)向，抓住要害。“我的發(fā)言稿前后修改了好幾次呢。”蘇華笑言。

　　雙周協(xié)商 高層推動

　　持續(xù)多年的傾情關(guān)注，深入扎實(shí)的走訪調(diào)研，細(xì)致周密的案頭工作……18位委員和專家?guī)е钌畹乃伎己统恋榈榈呢?zé)任齊聚雙周協(xié)商座談會的圓桌前。專業(yè)背景不同，讓發(fā)言者從不同角度對關(guān)鍵性問題剖析得更深更透。

　　全國政協(xié)委員、民宗委副主任王正福曾多次參與全國政協(xié)組織的調(diào)研，他在發(fā)言中建議，制定《扶貧開發(fā)法》，推動扶貧工作法制化、規(guī)范化、持續(xù)化；完善投融資政策，加大對集中連片特困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和技改投資項(xiàng)目的財(cái)政貼息力度。

　　全國政協(xié)委員范小建認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)用“大扶貧”的理念推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的密切配合。“建檔立卡資料應(yīng)由低保、教育、衛(wèi)生、住建（農(nóng)房）、扶貧等承擔(dān)社會保障任務(wù)的部門共享，同時(shí)實(shí)現(xiàn)扶貧與低保的深度融合。”

　　全國政協(xié)常委冉霞也持相同觀點(diǎn)。“當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧信息平臺只是把扶貧信息從‘紙質(zhì)檔案’變?yōu)?lsquo;電子版本’，政府、市場和社會之間尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、共享。”她進(jìn)一步建議，設(shè)立全國聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺，推動扶貧政策和扶貧資源投向更具針對性，更加精準(zhǔn)化。

　　今年7月，六盤山片區(qū)的陜甘青寧四省區(qū)政協(xié)在寧夏召開主席聯(lián)席會議。“會上我們就制約片區(qū)扶貧開發(fā)的主要瓶頸問題進(jìn)行了研討，發(fā)現(xiàn)問題真的不少。”全國政協(xié)委員、民盟寧夏回族自治區(qū)委主委安純?nèi)嗽诎l(fā)言中建議，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對外通道建設(shè)和優(yōu)化路網(wǎng)布局，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。

　　“教育發(fā)展水平不高是貧困地區(qū)的普遍問題。”從事多年教育事業(yè)的蘇華委員心情有些沉重，他多次建議，支持民族地區(qū)職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)一批體現(xiàn)民族文化特點(diǎn)、具有產(chǎn)業(yè)前景的民間傳統(tǒng)技藝專業(yè)，傳承創(chuàng)新民族文化、民族技藝。

　　談到貧困地區(qū)教育問題，全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)拉薩市副市長計(jì)明南加同樣深有感觸，“目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率高達(dá)50.45%。教育部門應(yīng)當(dāng)出臺特殊優(yōu)惠政策，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢資源為貧困地區(qū)辦學(xué)，選派一批優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教。”

　　在全國政協(xié)委員、民盟河北省委副主委楊玉成看來，未來五年可以走“抱團(tuán)發(fā)展”合作式精準(zhǔn)扶貧路子。“尤其是通過發(fā)展電商合作，解決山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品‘賣難’問題。還可以由電商企業(yè)對村鎮(zhèn)小賣部進(jìn)行升級，改造成線下體驗(yàn)店，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品和服務(wù)快速互通。”

　　扶貧攻堅(jiān)不是哪一個(gè)部門的事，需要全社會共同參與。陳世強(qiáng)委員建議，進(jìn)一步支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā)工作，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)，使這項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。

　　會上，特邀專家、中國國際扶貧中心副主任黃承偉列舉了巴西、墨西哥兩國在提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性上所做的舉措。他建議，整合各種減貧和社會救助政策，以貧困人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為極端貧困家庭提供綜合性的社會政策。設(shè)立附加條件和懲罰辦法，如果受益家庭不能兌現(xiàn)承諾，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取懲罰措施。

　　貧困人口多、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、經(jīng)濟(jì)總量偏弱、入學(xué)率偏低、跨區(qū)域合作欠缺……集中連片特困地區(qū)面臨的一系列問題，猶如一根根利刺扎在每位發(fā)言者心上。2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，每個(gè)人都格外珍惜發(fā)言機(jī)會，力求全面深刻反映目前集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧面臨的困難和問題，并提出行之有效的意見和建議。

　　圓桌前的建言不止，牽掛不斷，為的正是貧困線下，幾千萬百姓能夠真正脫貧，致富，奔小康。