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因地制宜提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧大目標(biāo)(一)

全國(guó)政協(xié)“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2015年09月28日 08:42 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林:

  委員們的發(fā)言,很有見(jiàn)解、很有思想,很受啟發(fā)。大家從不同角度對(duì)扶貧提出了很多深刻的認(rèn)識(shí),還提出解決問(wèn)題的辦法、方案,我們會(huì)在工作中認(rèn)真汲取、解決。

  財(cái)政部近年在精準(zhǔn)扶貧方面的工作主要是加大財(cái)政投入。一是一般性轉(zhuǎn)移支付。尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付撥款是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出差額計(jì)算的,只要是貧困地區(qū),必然是一般性轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)投入地區(qū)。二是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。近年來(lái)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村傾斜,這些支出和貧困地區(qū)、貧困人口直接相關(guān)。一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付加起來(lái),832個(gè)片區(qū)縣和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付約占了地方財(cái)政支出的80%,很多地區(qū)實(shí)際達(dá)到90%。

  我們近年來(lái)一直在做精準(zhǔn)扶貧,2013年起財(cái)政部進(jìn)一步完善了一些政策,一是資金投入上改變?cè)瓉?lái)大水“漫灌”的方式,盡量采取“滴灌”,尤其是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,現(xiàn)在的增量每年主要對(duì)片區(qū)。二是原來(lái)決策省里定,現(xiàn)在決策縣里定,決策權(quán)下沉。三是利用建檔立卡成果,資金使用和貧困人口掛鉤,績(jī)效考核也和脫貧掛鉤,做到透明公開(kāi)。

  當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為突出,明年財(cái)政支出中,扶貧是重點(diǎn)之一。剛才提到的“五個(gè)一批”,其中移民搬遷一批,1000萬(wàn)人、300萬(wàn)戶(hù),需要籌資幾千個(gè)億。目前有一部分已經(jīng)落實(shí)了,包括財(cái)政在調(diào)整地方債務(wù)結(jié)構(gòu)時(shí)安排了一部分,準(zhǔn)備主要通過(guò)發(fā)揮杠桿作用,撬動(dòng)銀行資金,財(cái)政予以適當(dāng)貼息來(lái)支持。今后,財(cái)政部將在精準(zhǔn)扶貧方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

 

  國(guó)家民委副主任羅黎明:

  按照分工,國(guó)家民委是集中連片特困地區(qū)的聯(lián)系單位。去年,民委對(duì)片區(qū)做了幾方面的工作:

一、 在片區(qū)內(nèi)680個(gè)縣中,民族自治縣372個(gè)、邊境縣89個(gè)、人口較少民族28個(gè),我們主要實(shí)施了國(guó)家的興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。2014年落實(shí)了發(fā)改委投資的128億元興邊富民行動(dòng)規(guī)劃的資金,還有扶持人口較少民族發(fā)展資金16億元,大大改善了邊境地區(qū)和人口較少民族群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。

二、 和國(guó)開(kāi)行從前年下半年開(kāi)始對(duì)湖南、湖北、重慶和貴州片區(qū)進(jìn)行了全面調(diào)研,探索了開(kāi)發(fā)性金融對(duì)片區(qū)服務(wù)的路子。先后制定了國(guó)開(kāi)行和四省區(qū)片區(qū)政府合作、銀行和企業(yè)合作項(xiàng)目,制定了一系列扶貧開(kāi)發(fā)性金融措施。從2014年開(kāi)始對(duì)片區(qū)投入187個(gè)億,至今年6月到了297個(gè)億。這項(xiàng)工作有力推動(dòng)了片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效解決了片區(qū)投入不足的問(wèn)題。

三、 積極開(kāi)展醫(yī)療和教育扶貧。如,聯(lián)合“中華健康快車(chē)”基金會(huì),在武陵山片區(qū)實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1490多例;民委的6所委屬院校,對(duì)片區(qū)貧困山區(qū)開(kāi)展定向教育,3年定向招收3928名貧困學(xué)生;派出248名處級(jí)以上干部到71個(gè)片區(qū)縣做聯(lián)絡(luò)工作,做好上傳下達(dá)工作和調(diào)查研究工作。

  下一步,我們將主要做好三項(xiàng)工作:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的文件精神。二是利用編制國(guó)家“十三五”規(guī)劃契機(jī),加強(qiáng)對(duì)興邊富民行動(dòng)規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃及少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃,加大對(duì)片區(qū)和民族地區(qū)投資力度,特別是要解決當(dāng)?shù)厮娐飞a(chǎn)生活瓶頸問(wèn)題。三是根據(jù)各位委員提出的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步做好民族工作。

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:全國(guó)政協(xié) “集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧” 雙周協(xié)商座談會(huì) 全國(guó)政協(xié)委員

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