原標(biāo)題：專(zhuān)家：低價(jià)兼職“私家車(chē)”或退出北京專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)

　　10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，隨后，北京市交通委召集出租車(chē)公司、駕駛員、交通專(zhuān)家等開(kāi)展座談會(huì)，討論北京網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)(也就是大家熟知的“專(zhuān)車(chē)”)的發(fā)展方向。雖然在會(huì)上北京市交通委并沒(méi)有做任何表態(tài)，但不少專(zhuān)家認(rèn)為北京專(zhuān)車(chē)改革“風(fēng)向”基本已定，未來(lái)將不增加或少增加部分網(wǎng)約車(chē)數(shù)量，這也將意味著，低價(jià)、兼職專(zhuān)車(chē)將退出北京市場(chǎng)。

　　□市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)車(chē)1小時(shí)30萬(wàn)單

　　36歲的賈寧是一名不太喜歡接觸新鮮玩意兒的公務(wù)員，今年4月，在同事們幾乎都用上網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)的時(shí)候，她終于下載了網(wǎng)約車(chē)出行軟件。首次嘗試，賈寧只用了出租車(chē)一半的價(jià)錢(qián)回到了家。

　　如今，賈寧的網(wǎng)約車(chē)出行記錄已有30余單，大多是遇特殊情況使用。為了便宜，她多選擇順風(fēng)車(chē)(滴滴快的推出的一種類(lèi)似拼車(chē)的網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)服務(wù))。至于服務(wù)體現(xiàn)，“因?yàn)楸阋耍袝r(shí)對(duì)方遲到，或者路不熟找地兒費(fèi)勁，我忍了。”

　　與賈寧一樣用網(wǎng)約車(chē)出行的人不少，在北京的國(guó)貿(mào)或者中關(guān)村，因叫網(wǎng)約車(chē)乘客太多，路邊經(jīng)常發(fā)生上錯(cuò)車(chē)的事。滴滴快的、神州、優(yōu)步等軟件平臺(tái)的“燒錢(qián)”，讓北京網(wǎng)約車(chē)使用量已達(dá)到不可忽視的地步。

　　據(jù)了解，目前，北京出租車(chē)日均業(yè)務(wù)量約200萬(wàn)人次。滴滴公布數(shù)據(jù)顯示，僅順風(fēng)車(chē)目前日訂單已超過(guò)10萬(wàn)單。今年7月，一場(chǎng)大雨襲京，晚高峰滴滴專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)、快車(chē)等1小時(shí)訂單量超過(guò)30萬(wàn)。業(yè)內(nèi)人士估算，北京專(zhuān)車(chē)日訂單量可能上百萬(wàn)。據(jù)京華時(shí)報(bào)記者了解，即便這樣，神州租車(chē)有六成的訂單無(wú)法滿(mǎn)足。

　　令人遺憾的是，如此龐大的市場(chǎng)體量，在北京全部定性為“非法營(yíng)運(yùn)”。去年8月，北京交通部門(mén)首次對(duì)網(wǎng)約車(chē)表態(tài)，禁止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用私家車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)。彼時(shí)，滴滴專(zhuān)車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)還沒(méi)上線，北京市交通委約談的是易到用車(chē)。

　　今年年初，交通運(yùn)輸部表態(tài)，肯定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用租賃車(chē)輛從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新模式，但禁止私家車(chē)接入平臺(tái)。不過(guò)，北京市交通委對(duì)此卻從未松口，今年6月至8月，多次約談專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并稱(chēng)專(zhuān)車(chē)不符合北京相關(guān)法律法規(guī)，屬于非法運(yùn)營(yíng)。

　　除了“設(shè)禁”，北京還是首個(gè)在全國(guó)表態(tài)“專(zhuān)車(chē)加劇擁堵”的城市，北京市交通委認(rèn)為，由于專(zhuān)車(chē)對(duì)司機(jī)和乘客雙向補(bǔ)貼，給城市交通帶來(lái)沖擊，導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)，自今年3月以來(lái)，北京高峰時(shí)段交通擁堵指數(shù)較去年均有所增長(zhǎng)。

　　□方向預(yù)測(cè)

　　不敢輕易放開(kāi)數(shù)量管控

　　本月10日，交通運(yùn)輸部的《辦法》發(fā)布，私家車(chē)接入平臺(tái)需變更為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，僅此一條就引發(fā)各界軒然大波，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢年限為8年，兼職司機(jī)將被擋在門(mén)外。另外，《辦法》提到，各地可據(jù)自己情況限制接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)數(shù)量。

　　一面是政府嚴(yán)令禁止，一面是專(zhuān)車(chē)如草莽般瘋長(zhǎng)。新政將出，北京專(zhuān)車(chē)路在何方。

　　《辦法》發(fā)布前兩日，上海公布給滴滴快的頒發(fā)首張營(yíng)運(yùn)資格證的消息，滴滴方面稱(chēng)，上海允許私家車(chē)接入平臺(tái)，不限制接入數(shù)量。政府對(duì)車(chē)輛和人員制定標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)對(duì)車(chē)輛、人員審核。

　　那么北京是否也能?chē)L試此模式呢？北京政法大學(xué)王軍教授認(rèn)為，北京市也可以實(shí)行政府管平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的管理模式。美國(guó)的加利福尼亞州是這種模式的初創(chuàng)者。車(chē)輛無(wú)須轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車(chē)輛，司機(jī)可以是兼職。網(wǎng)約車(chē)不設(shè)數(shù)量和運(yùn)價(jià)管制。目前，美國(guó)的科羅拉多州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)也實(shí)行類(lèi)似的管理模式。

　　這種模式通過(guò)政府設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)確保行車(chē)安全，同時(shí)，尊重了網(wǎng)約車(chē)的“共享經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)。網(wǎng)約車(chē)通過(guò)信息化手段動(dòng)員閑置的私家車(chē)運(yùn)力，有彈性地提供運(yùn)送服務(wù)。

　　或許，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)這是很難邁出的一步。僅出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就難同意，北京某大型出租車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴京華時(shí)報(bào)記者，北京巡游車(chē)實(shí)行數(shù)量管控，出租車(chē)市場(chǎng)供不應(yīng)求，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)早就變成稀缺資源，曾經(jīng)北京的牌照也叫價(jià)幾十萬(wàn)。此次出租車(chē)改革，交通運(yùn)輸部要把經(jīng)營(yíng)指標(biāo)從無(wú)限期改為有限期，是動(dòng)了傳統(tǒng)出租車(chē)企業(yè)最大的“奶酪”。

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩認(rèn)為，放開(kāi)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量管控，允許私家車(chē)接入平臺(tái)，如果平臺(tái)繼續(xù)“燒錢(qián)”，對(duì)傳統(tǒng)巡游車(chē)將造成巨大沖擊。北京要發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，要考慮巡游車(chē)的利益。同時(shí)，擁堵問(wèn)題也是城市交通管理最大問(wèn)題，大量網(wǎng)約車(chē)上路將占用原本就不富余的道路資源。