加快推進能源價格市場化

　　“居民氣價暫不調整”

　　在推進能源價格市場化方面，《意見》提出按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　“成品油價格改革按照市場化的要求已經取得了重大進展，”胡祖才認為，“縮短成品油調價期限至10個工作日，且取消4%的幅度限制”的改革非常成功，下一步還要進一步朝著市場化方向改革，明確提出要擇機放開成品油價格。

　　至于天然氣價格改革，胡祖才表示，“中間”的都管網價格還是要政府定價，“兩頭”要實行放開，由供需雙方來確定。實際上這個工作已經取得了很大進展，現在頁巖氣、煤制氣這些都是放開的，放開價格的氣量已經占到40%。同時，居民用氣這塊保持穩(wěn)定，繼續(xù)推行階梯氣價制度，暫時不會調整居民用氣價格，保障低收入群體生活。

　　中央定價范圍再縮減八成

　　“目錄之外無定價權”

　　就在國務院關于價格改革的發(fā)布會召開當日，發(fā)改委還公布了自2016年1月1日起施行的《中央定價目錄》，成為其貫徹落實《意見》的重要舉措。

　　胡祖才談及該《目錄》的意義時表示，首先，大幅度縮減了中央定價范圍，定價具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%，最大幅度進行了精簡；其次，定價目錄以清單的形式向社會公布，這樣便于社會監(jiān)督；再次，目錄名稱由“國家計委和國務院有關部門定價目錄”修改為《中央定價目錄》，即目錄之外，中央政府就沒有定價權了。

　　此外，胡祖才認為，“地方定價目錄修訂也取得了重大進展”，目前，國家發(fā)展改革委已經批復了30個省(自治區(qū)、直轄市)的定價目錄，近期也將完成。地方定價目錄平均縮減的范圍達到55%。截至9月底，已經有17個省(自治區(qū)、直轄市)對外公布修訂后的地方定價目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。

　　“不管是中央定價目錄還是地方定價目錄，保留的定價項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務和網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。”胡祖才強調。

　　醫(yī)療服務價改方案年底前發(fā)布

　　“確保群眾負擔不增加”

　　“關于醫(yī)療服務價格改革的指導意見，發(fā)改委已經完成了初稿，正在征求意見過程中，今年年底前應該能夠下發(fā)。” 發(fā)展改革委價格司司長許昆林表示。

　　據許昆林介紹稱，當前，我國醫(yī)療服務價格遠沒有理順。受醫(yī)療機構診療用藥行為和醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊懀F行醫(yī)療服務價格未能完全體現醫(yī)務人員技術勞務價值。另外，醫(yī)療服務價格行為也存在不規(guī)范問題，加重群眾醫(yī)藥費用負擔的情況時有發(fā)生。

　　圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標，《意見》提出了“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，要求建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。

　　與此同時，許昆林坦言，“醫(yī)療服務價格改革非常敏感，關注老百姓切身利益，與體制機制改革緊密相關，必須做好統籌兼顧。改革過程中一定要強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關政策銜接，不能單兵突進。推進醫(yī)療服務價格改革，要著力做好三個結合，一是與充分發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用相結合；二是與建立科學補償機制相結合，三是與減輕患者負擔相結合，確保醫(yī)療機構良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。”(完)