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允許普遍二孩 社會撫養(yǎng)費繼續(xù)征收 莫言:提高獨生子女費

2015年10月30日 09:46 | 作者:李丹丹 王姝 信娜 鄧琦 高俊夫 | 來源:新京報
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中國全面放開二孩

 

2014年6月17日,河南鄭州市金水區(qū)行政辦事大廳,孫先生領(lǐng)到了單獨二孩生育證。

2014年6月17日,河南鄭州市金水區(qū)行政辦事大廳,孫先生領(lǐng)到了單獨二孩生育證。

 

 促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

  新京報訊 十八屆五中全會決定,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

  上世紀70年代,為控制人口過快增長,緩解人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,我國開始全面推行計劃生育。1982年9月,中共十二大把實行計劃生育確定為基本國策,同年11月寫入新修改的《憲法》。

  30多年后,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱,老齡化程度不斷加深。

  2013年11月,十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

  多位專家接受新京報記者采訪時認為,此次全面放開二孩,并不會帶來出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。與此同時,對于社會中出現(xiàn)的諸如老齡化等問題,該政策僅能起到緩解作用,預計最快在2026年才能顯現(xiàn)。

  焦點1

  出生率會不會大幅增長?

  不會造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出現(xiàn)

  人口專家、攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章對新京報記者表示,由于堆積效應(yīng),在全面放開生育后的頭幾年,出生人數(shù)會反彈,但幅度有限。

  他認為根據(jù)最寬松的估計,反彈最高峰的出生人數(shù)也遠遠低于上世紀90年代初期水平。

  在我國實行“單獨二孩”政策,官方曾預計受該政策影響,我國大概每年增加200萬人左右。然而,梁建章曾估算稱,在全國啟動政策平均滿一年時,全國申請數(shù)量僅有105.4萬,新增出生人數(shù)會遠低于105.4萬。而這遠低于官方此前的預期。

  如,我國人口大省河南在去年6月初正式施行“單獨二孩”政策。截至今年5月31日,河南省共受理單獨二孩生育申請4.7萬件,生育1.3萬人。在浙江,2014年實際出生1.6萬余人,遠低于預期的8萬人。

  南京大學社會學系教授陳友華認為,“單獨二孩是一個很好的實驗,證明了百姓的生育積極性不高。因此,即使實施全面二孩以后,人口的增長也絕不會失控。”

  人口專家、福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄也認為,放開“二孩”不會造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈,是因為社會轉(zhuǎn)型對生育起較大制約影響。從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會,生育率下降是個必然趨勢。

  梁建章表示,從“單獨二孩”政策實行一年多的實際效果來看,每年新增了幾十萬名新生兒。根據(jù)估算,目前我國20歲到40歲的育齡女性中,符合政策的可能有五六千萬人。受全面二孩政策影響,未來每年平均新增的小孩規(guī)模預計將在250萬左右。

  人口學專家、美國霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政在接受媒體采訪時表示,“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間,估計中值為500萬,生育高峰可能在2017年出現(xiàn)。

  南京大學社會學系教授陳友華則認為,政策實施帶來的新增人口每年不會超過600萬,而中國的出生人口總量不會超過2400萬。

  對于“全面二孩”放開后受影響的人群數(shù)量,亦有專家提出不同的數(shù)據(jù)。此前,南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新在接受媒體采訪時表示,全國符合再生育條件的夫婦有近一億對。

  梁建章則認為,目前我國20歲到40歲的育齡女性中,符合政策的可能有五六千萬人。此前,全國約有1000多萬育齡女性受益于“單獨二孩”政策。

  梁建章表示,中國的生育率早已處于世界最低之列。根據(jù)中國的性別比和女性存活率,每對夫妻需要生育至少2.2個孩子才能維持人口的可持續(xù)繁衍。而與此同時,從2014至2024年,中國23至28歲的生育旺盛期女性數(shù)量將從7387萬降至4116萬。

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:允許普遍二孩 社會撫養(yǎng)費 獨生子女費

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