■ 北京落地

　　北京衛(wèi)計委

　　基層助產(chǎn)能力不會有太大壓力

　　五中全會決定全面放開二孩，對此，北京市衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將嚴(yán)格根據(jù)中央政策修訂地方法律法規(guī)，并在衛(wèi)生系統(tǒng)能力范圍內(nèi)創(chuàng)造最好的條件。

　　針對北京各醫(yī)院床位的情況，他表示，北京基層的助產(chǎn)能力并不會有太大壓力，“全市婦產(chǎn)科、產(chǎn)科應(yīng)對需求沒有問題，但是并不意味著某一個具體的單位會出現(xiàn)特殊情況”。

　　被問及放開“二孩”，會不會在北京帶來生育高峰？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，生育壓力存在，“但從單獨(dú)二孩的情況來看，市民會理性掌握機(jī)會。”

　　北京市衛(wèi)計委近日公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，北京市“單獨(dú)二孩”申請數(shù)和辦證數(shù)，分別為53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，“單獨(dú)二孩”申請數(shù)今年已呈穩(wěn)步上升趨勢，相對去年不足3萬人的申請數(shù)相比有所提升。

　　根據(jù)對已辦證育齡婦女年齡段的分析統(tǒng)計結(jié)果，31歲至35歲占比最高，共27435例，占總辦證數(shù)的56.69%。其次為26至30歲，共11437例，占比23.64%。此外，36至40歲為8334例，為7.22%。

　　■ 釋疑

　　放開二孩后哪些政策會調(diào)整

　　全面放開二孩系我國人口計生政策的又一次重大調(diào)整，那么與人口計生政策相關(guān)的《人口與計劃生育法》等法律，以及“一票否決制”、社會撫養(yǎng)費(fèi)等政策規(guī)定，會不會有所調(diào)整呢？新京報記者昨日采訪了有關(guān)專家。

　　“計生法”與全面二孩不矛盾

　　現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》提出：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

　　全面放開二孩后，上述法律規(guī)定是否需要修改？

　　國家計劃生育委員會專家委員梁中堂接受新京報采訪時表示，《人口與計劃生育法》強(qiáng)調(diào)的是“提倡一對夫妻生育一個子女”，而五中全會提出的是“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個子女”，從法理層面考慮，二者并不矛盾，不存在修法的緊迫性。不過，從法律的嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，《人口與計劃生育法》確定的是國家計生政策的總原則，仍有寫入“普遍二胎”的必要。

　　“計生一票否決制”不會取消

　　計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實(shí)行“計劃生育一票否決制”，并取得了較好成效。隨后，“計劃生育一票否決制”在全國推行。

　　全面放開二孩后，“計劃生育一票否決制”是否應(yīng)該取消？

　　梁中堂對新京報記者說，五中全會雖然提出“普遍二胎”，可同時強(qiáng)調(diào)“堅持計劃生育的基本國策”，“也就是說，計劃生育仍舊是基本國策，這一點(diǎn)沒有變。改變的只是允許一對夫妻生兩個孩子。在計劃生育是基本國策的這個前提下，‘一票否決制’不會取消”。

　　三中全會啟動“單獨(dú)二孩”政策后，國家衛(wèi)生計生委主任李斌在求是雜志撰文提出：中國依然要嚴(yán)格落實(shí)計劃生育“一票否決”制，“鞏固和加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，確保穩(wěn)定適度低生育水平；切實(shí)維護(hù)計劃生育政策的嚴(yán)肅性”。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)繼續(xù)征收

　　近年來，社會撫養(yǎng)費(fèi)一直是社會關(guān)注焦點(diǎn)。2014年11月，國務(wù)院就《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例（送審稿）》公開征求意見，再度引發(fā)社會撫養(yǎng)費(fèi)的存廢之爭，有人認(rèn)為社會撫養(yǎng)費(fèi)屢次發(fā)生違法征收、截留挪用資金等問題，應(yīng)該取消；也有人認(rèn)為應(yīng)該通過立法完善。

　　此番五中全會提出“普遍二胎”后，社會撫養(yǎng)費(fèi)再次成為爭論焦點(diǎn)。

　　梁中堂認(rèn)為，目前仍不適宜取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，“計劃生育還是基本國策，實(shí)施‘普遍二胎’并不等同于普遍放開，所以生育權(quán)仍舊受到限制。在這樣的背景下，對于超生行為必須有強(qiáng)制性處罰措施，以維護(hù)國策的嚴(yán)肅性”。

　　只生一孩應(yīng)仍享受獎勵

　　自1982年開始，我國對獨(dú)生子女家庭實(shí)施獎勵政策——每月5元獨(dú)生子女費(fèi)。三中全會啟動“單獨(dú)二孩”政策后，這一獎勵政策成為質(zhì)疑焦點(diǎn)。

　　在去年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、諾貝爾文學(xué)獎得主莫言提交提案，建議提高獨(dú)生子女費(fèi)。隨后有媒體報道，歷經(jīng)30多年，不少省份的獨(dú)生子女費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還停留在每月5元，許多年輕夫婦從未領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)，這筆錢去哪了？

　　五中全會提出“普遍二胎”后，獨(dú)生子女費(fèi)再次引發(fā)討論：繼續(xù)生育一個子女的夫妻，是否還會享受到獨(dú)生子女費(fèi)獎勵？

　　梁中堂對新京報記者說，“計劃生育是基本國策，這個原則并沒改變。只要繼續(xù)執(zhí)行計劃生育國策，那么就應(yīng)該有獎有罰?！度丝谂c計劃生育法》規(guī)定：國家對實(shí)行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。那么只要符合國家計劃生育政策的家庭，就應(yīng)該獲得獎勵。國家允許生育二胎，生育一胎的家庭并沒有違反計生政策，今后理應(yīng)繼續(xù)享受獎勵政策”。