文件要點(diǎn)

　　●推進(jìn)群團(tuán)改革

　　要堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

　　●高水平自貿(mào)區(qū)

　　堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開(kāi)放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在提高貨物貿(mào)易開(kāi)放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

　　●加工貿(mào)易創(chuàng)新

　　促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　●發(fā)展普惠金融

　　提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

　　●執(zhí)法力量下移

　　要加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。

　　●建設(shè)高端智庫(kù)

　　優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專(zhuān)業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入等工作，選好配強(qiáng)首席專(zhuān)家，建好專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前群團(tuán)組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強(qiáng)針對(duì)性，但考慮到我國(guó)群團(tuán)組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進(jìn)，因此中央率先選定全國(guó)總工會(huì)、滬渝兩地試點(diǎn)。待試點(diǎn)成熟后，將在更多群團(tuán)組織、更廣范圍展開(kāi)。

　　——— 社科院社會(huì)政策研究中心副主任研究員楊團(tuán)

　　這些自貿(mào)區(qū)應(yīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，預(yù)計(jì)現(xiàn)有的4個(gè)自貿(mào)區(qū)可能還不夠形成完整的支點(diǎn)，未來(lái)在云南、西藏、北部灣等方面有更多開(kāi)放舉措，整體而言可以構(gòu)筑起新的格局。

　　——— 東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇

　　即使同為自貿(mào)區(qū)，內(nèi)陸與沿海自貿(mào)區(qū)的定位也大不相同，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)側(cè)重于承東啟西、承接沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移的作用，而并非像沿海自貿(mào)區(qū)一樣定位于參與國(guó)外經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　——— 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)陳波

　　專(zhuān)家解讀

　　明顯提高基層一線人員比例

　　此次群團(tuán)組織改革一大方向就是向基層傾斜，相關(guān)群團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。其實(shí)，中央對(duì)群團(tuán)組織改革此前已經(jīng)透露出一些線索。7月6日-7日中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。要積極聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織。要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。

　　7月20日，共青團(tuán)中央傳達(dá)學(xué)習(xí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神時(shí)，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智對(duì)于共青團(tuán)如何改革，提三點(diǎn)要求：加強(qiáng)思想教育。要把踐行黨的群眾路線、做好黨的青年群眾工作，植入共青團(tuán)的精神基因，形成自覺(jué)、形成風(fēng)氣，成為每一名團(tuán)干部思考和謀劃工作的邏輯起點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到做好青年群眾工作對(duì)共青團(tuán)既是作風(fēng)要求更是本職回歸，必須在思想上真正重視、在行動(dòng)上真正落實(shí)與青年特別是普通青年的緊密聯(lián)系。做好制度安排，通過(guò)具體、實(shí)在的制度安排，倒逼團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部放下架子、邁開(kāi)步子，走進(jìn)基層、融入青年。強(qiáng)化考核管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)于真正走到青年中去、和青年打成一片的團(tuán)干部給予有效激勵(lì)，對(duì)于“人在心不在”“到了基層待不住”的團(tuán)干部形成有效約束。

　　試點(diǎn)成熟后向更多組織推廣

　　7月10日，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，對(duì)群團(tuán)工作提出集體要求。《意見(jiàn)》提到，群團(tuán)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問(wèn)題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類(lèi)新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動(dòng)方式單一，進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾等問(wèn)題。

　　昨日，社科院社會(huì)政策研究中心副主任研究員楊團(tuán)說(shuō)，當(dāng)前群團(tuán)組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強(qiáng)針對(duì)性，但考慮到我國(guó)群團(tuán)組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進(jìn)，因此中央率先選定全國(guó)總工會(huì)、滬渝兩地試點(diǎn)。待試點(diǎn)成熟后，將在更多群團(tuán)組織、更廣范圍展開(kāi)。