在所有的力中，有一種力是我們必須永遠(yuǎn)順從、緊抓不放，這根繩索是金的和神圣的，這就是一個(gè)國(guó)家的公法。

——柏拉圖《理想國(guó)》

高風(fēng)疏葉帶霜落，一雁寒聲背水來(lái)。11月17日至18日，地處關(guān)中平原的西安，群賢畢至、一朝爭(zhēng)鳴。九三學(xué)社中央法治精神與規(guī)則意識(shí)研討會(huì)在這里舉行。九三學(xué)社中央副主席叢斌來(lái)了，九三學(xué)社中央和省市級(jí)組織思想建設(shè)研究中心負(fù)責(zé)人來(lái)了，圍繞這一主題撰寫論文的作者也來(lái)了。大家?guī)е铄涞乃伎迹瑤еW爍的智慧，進(jìn)行思想碰撞、相互啟發(fā)提高。

九三學(xué)社中央副主席叢斌出席研討會(huì)

規(guī)則意識(shí)與契約精神的心解讀

究竟什么是規(guī)則意識(shí)？

擺在我們面前的是一串觸目驚心的數(shù)字。公安部交管局公布2014年交通事故多發(fā)、死亡人數(shù)集中的153公里10個(gè)路段，共發(fā)生1203起交通事故，死亡451人，每10公里就有78起交通事故發(fā)生，30人死亡。規(guī)則意識(shí)淡漠是其中一個(gè)重要原因。

“規(guī)則，就是準(zhǔn)則、規(guī)范。它是社會(huì)持久有序運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制保障。規(guī)則意識(shí), 是一種發(fā)自內(nèi)心的、以規(guī)則為自己行動(dòng)準(zhǔn)繩的意識(shí), 是自覺(jué)認(rèn)同并自愿遵守規(guī)則的穩(wěn)定心理狀態(tài)?！眳脖笳f(shuō)?！耙?guī)則首先是人們進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐、利益交換分配、精神交流與分享中自發(fā)形成共同遵守的習(xí)俗和經(jīng)驗(yàn)原則；其次是階級(jí)社會(huì)中居于統(tǒng)治地位的政治團(tuán)體與君主為其統(tǒng)治的社會(huì)臣民制定的法律法規(guī)，被統(tǒng)治者不得不遵守的原則；最后是民主社會(huì)中居于金字塔頂端的管理者通過(guò)規(guī)范對(duì)下級(jí)進(jìn)行科層管理的原則。”九三學(xué)社社員、三亞學(xué)院跨文化研究中心主任王宏海從歷史發(fā)展角度對(duì)“規(guī)則意識(shí)”進(jìn)行歸納梳理。

“培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)的困境”、“弘揚(yáng)法治精神的理性邏輯與實(shí)踐機(jī)制”、“讓誠(chéng)實(shí)守信成為我們的生活態(tài)度”、“使‘明規(guī)則’戰(zhàn)勝‘潛規(guī)則’”“契約精神的文化內(nèi)涵”……學(xué)者們就規(guī)則意識(shí)和契約精神，各抒己見(jiàn)、暢所欲言。

我國(guó)在其社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，因特殊的社會(huì)發(fā)展背景，形成了不同社會(huì)文化。這是培育公民法治精神和規(guī)則意識(shí)面對(duì)的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境。九三學(xué)社社員、湘潭公路橋梁建設(shè)有限公司總工程師高周游認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶來(lái)人口大量流動(dòng)，以家族血緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)熟人社會(huì)，逐步向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市生人社會(huì)轉(zhuǎn)變。熟人社會(huì)的解體，讓那些習(xí)慣于按圈子規(guī)則行事的人，被帶入陌生環(huán)境、與陌生人交往，遵守?zé)o論在什么場(chǎng)合下都需要遵守的通行規(guī)則。生人社會(huì)的存在，讓規(guī)則意識(shí)和法治精神的培育更難”。

在陌生人社會(huì)，交易各方必須嚴(yán)格按照大家都遵守的正式規(guī)則辦事，規(guī)則之治適應(yīng)的正是陌生人社會(huì)的發(fā)展需要。與此同時(shí)，與中國(guó)傳統(tǒng)熟人社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)治理模式以及這種社會(huì)治理模式相伴而生的“潛規(guī)則”文化卻并未隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而平穩(wěn)過(guò)渡。九三學(xué)社邵陽(yáng)市委主委晏麗君認(rèn)為：“潛規(guī)則破壞了正式規(guī)則的可預(yù)見(jiàn)性和可期待性并且必然導(dǎo)致正式規(guī)則與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。如果正式規(guī)則在實(shí)踐中被高高掛起，沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行力,而潛規(guī)則盛行卻以實(shí)證的方式有力地證明它的執(zhí)行力。如果一個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守規(guī)者獲得不利結(jié)果，而投機(jī)?；娜艘揽繚撘?guī)則卻獲得大量利益，怎么可能還有人愿意遵守正式規(guī)則呢？”

在“潛規(guī)則”盛行情況下，要想除弊振衰，就必須讓“明規(guī)則”硬起來(lái)。遼寧省葫蘆島市連山區(qū)人大常委會(huì)主任羅敏認(rèn)為：“制度建設(shè)要科學(xué)。在制度建設(shè)過(guò)程中，不僅要注重制定新制度，完善已有制度，廢止不適用制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)，不打架不抵消。制度執(zhí)行要嚴(yán)肅。制度一經(jīng)形成，就嚴(yán)格遵守，制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，讓‘明規(guī)則’暢通無(wú)阻、讓‘潛規(guī)則’不再風(fēng)光。”