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社科院:建議2018年延遲退休 退休年齡可彈性選擇

2015年12月03日 09:23 | 來(lái)源:新京報(bào)
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12月2日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院布報(bào)告建議,從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。該報(bào)告指出,鑒于我國(guó)退休年齡規(guī)定始于幾十年前,已經(jīng)顯得過(guò)低。建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。



12月2日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū):中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在京舉行。

延遲退休該如何推行?2日在北京發(fā)布的一份報(bào)告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。


建議到2045年男女65歲退休

該報(bào)告指出,鑒于我國(guó)退休年齡規(guī)定始于幾十年前,已經(jīng)顯得過(guò)低。建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。

綠皮書(shū)提出建議,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案可分兩步走。第一步:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步:從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

這一建議的提出有著相應(yīng)的政策背景。今年11月發(fā)布的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議就提出,要出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

人社部新聞發(fā)言人李忠也在11月20日公開(kāi)表示,人力資源社會(huì)保障部正在按照中央要求,對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中,會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,綜合平衡。


建議退休年齡可彈性選擇

綠皮書(shū)建議,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類(lèi):職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

綠皮書(shū)提出,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲,直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制,可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前或延遲5年退休,但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

綠皮書(shū)稱(chēng),測(cè)算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況,增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口,延緩其比重下降趨勢(shì)。

此外,延長(zhǎng)退休年齡能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測(cè)算,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,減少支出160億元,減緩基金缺口200億元。

不過(guò),綠皮書(shū)指出,僅僅依靠延長(zhǎng)退休年齡并不能從根本上解決現(xiàn)行制度的深層次矛盾,調(diào)整退休年齡的主要出發(fā)點(diǎn)顯然不能使養(yǎng)老基金平衡,關(guān)鍵立足點(diǎn)應(yīng)該是順應(yīng)預(yù)期壽命增長(zhǎng)、就業(yè)能力提升的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì),著眼于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

“從人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看,盡管老齡化進(jìn)程加速,但人口撫養(yǎng)比仍然處于低谷階段,人口結(jié)構(gòu)尚處在黃金時(shí)期,這意味著我們尚有時(shí)間去仔細(xì)研究探索如何調(diào)整退休年齡?!本G皮書(shū)寫(xiě)道。


11月20日,人社部新聞發(fā)言人李忠談及研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時(shí)稱(chēng),總的考慮是,根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,“小步慢走,漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,給公眾以心理預(yù)期。目前,人社部正在抓緊制定這個(gè)方案,將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院決策。

編輯:楊嵐

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