駕考改革的第一步，就是要嚴(yán)管駕考，而不是要在法律之外去嚴(yán)管公民的駕駛學(xué)習(xí)方式。當(dāng)然，除了門(mén)檻的提升，責(zé)任也加強(qiáng)了。

10日，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，提出試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。就外界關(guān)注的學(xué)車(chē)過(guò)程中駕駛員和行人的安全問(wèn)題，《意見(jiàn)》也作出了限制性規(guī)定：允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車(chē)輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車(chē)人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車(chē)專用標(biāo)識(shí)和駕駛證明后，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。這意味著，近年來(lái)屢屢傳出的駕照自學(xué)直考終于要從紙面走到地面了。

駕照自學(xué)直考為什么長(zhǎng)期不受某些人待見(jiàn)？背后原因無(wú)非是動(dòng)了駕校的“奶酪”。雖說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，但由于公安、交通主管部門(mén)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班等具有實(shí)質(zhì)的行政管理權(quán)限，一些地方的駕校由此就成了相關(guān)行政職能部門(mén)或監(jiān)管人員賴以牟利的“白手套”。在巨大的利益面前，怎容得他人拋棄駕校去自學(xué)并直接申請(qǐng)考試？

其實(shí)，對(duì)駕照自學(xué)直考來(lái)說(shuō)，新出爐的《意見(jiàn)》并不是這一制度的法律依據(jù)。在此之前，也沒(méi)有任何法律法規(guī)明令禁止駕照自學(xué)直考。于私權(quán)利而言，法無(wú)明文禁止即自由。駕照自學(xué)直考本就沒(méi)有法律障礙。

《道路交通安全法實(shí)施條例》倒是針對(duì)駕駛學(xué)習(xí)作出了具體規(guī)定：“在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車(chē)，在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車(chē)。”這一條款，過(guò)去常被認(rèn)為是對(duì)駕照自學(xué)直考的變相否定。因?yàn)橐话愕淖詫W(xué)者很難擁有一輛教練車(chē)，更別說(shuō)要在指定的路線和時(shí)間范圍內(nèi)完成。

還有一些論者認(rèn)為，駕考之所以不能鼓勵(lì)放開(kāi)，就是為了避免駕考淪為“馬路殺手”。不少經(jīng)歷過(guò)駕校培訓(xùn)的人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：到有些駕校學(xué)習(xí)駕駛，基本已淪為“交錢(qián)買(mǎi)證”的一錘子買(mǎi)賣(mài)。這種公權(quán)力蔭蔽之下的駕校培訓(xùn)腐敗，才是“馬路殺手”的搖籃。

所以駕考改革的第一步，就是要嚴(yán)管駕考，而不是要在法律之外去嚴(yán)管公民的駕駛學(xué)習(xí)方式。駕駛是一項(xiàng)技能。通過(guò)自學(xué)或請(qǐng)親戚朋友們教，考生同樣能有效掌握這一技能。公民申領(lǐng)駕照，職能部門(mén)應(yīng)考核的，并不是他受過(guò)什么樣的培訓(xùn)，而是他是否達(dá)到了安全駕駛的基本標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，除了門(mén)檻的提升，責(zé)任也加強(qiáng)了?！兑庖?jiàn)》有針對(duì)性地提出，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問(wèn)題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作。公安部、交通部更多關(guān)注“自己人”的責(zé)任，這就對(duì)了。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)與公民個(gè)人的自由就如裁判員和運(yùn)動(dòng)員，各安其位的關(guān)鍵，就在于各方應(yīng)找到裁判員或運(yùn)動(dòng)員的身份認(rèn)同。