為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提升旅游服務(wù)質(zhì)量,日前,云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知。方案特別要求,旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過90分鐘。(12月13日《春城晚報(bào)》)

游客購(gòu)物次數(shù)太多、時(shí)間太長(zhǎng),一直廣為詬病。它不僅使得游客游玩的時(shí)間被占用,而且存在欺客宰客等現(xiàn)象,游客多方面的利益受損。因此,方案對(duì)于購(gòu)物次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)加以限制,若能實(shí)施到位并不派生出其他問題,想必對(duì)規(guī)范游游秩序有所幫助。

然而,旅游購(gòu)物既是一個(gè)數(shù)量問題,更是一個(gè)性質(zhì)問題。游客固然反感多次、長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)物,但本質(zhì)上是不滿違背游客意愿的強(qiáng)制購(gòu)物行為。強(qiáng)制購(gòu)物一次都嫌多,90分鐘也太長(zhǎng),限制次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)沒法改變強(qiáng)制購(gòu)物的性質(zhì)。

更進(jìn)一步而言,就算限次限時(shí)執(zhí)行得很到位,只要導(dǎo)致強(qiáng)制購(gòu)物的原因不改變,照樣能將多次長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)物濃縮于1次和90分鐘之內(nèi),并且,原來分散于多次購(gòu)物所得的利潤(rùn),就會(huì)集中在一次購(gòu)物中完成。這反而加劇一次購(gòu)物活動(dòng)的強(qiáng)制力度,從而可能引發(fā)更激烈的矛盾與沖突。

此外,在法律方面,《旅游法》第三十五條規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。第四十一條規(guī)定,導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。這些規(guī)定主要是為了避免強(qiáng)制購(gòu)物,包括一次和多次強(qiáng)制購(gòu)物都應(yīng)該避免。

但在購(gòu)物次數(shù)和時(shí)間方面,《旅游法》并沒有作出具體限定。第三十五條規(guī)定雖要求旅行社不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,但同時(shí)也指出,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。也就是說,只要旅游者的確內(nèi)心自愿,多次購(gòu)物應(yīng)被允許,當(dāng)購(gòu)物成為一項(xiàng)權(quán)利時(shí),反倒不能因?yàn)橘?gòu)物存在亂象而剝奪這項(xiàng)權(quán)利。

可以說,對(duì)旅游購(gòu)物限次、限時(shí)盡管初衷很好,最終效果也許會(huì)適得其反。旅游監(jiān)管應(yīng)該確保不出現(xiàn)強(qiáng)制購(gòu)物,至于購(gòu)物次數(shù)和時(shí)長(zhǎng),交由供需雙方協(xié)商好了,只要雙方自愿且不違反《旅游法》,市場(chǎng)的多樣性其實(shí)也應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重和維護(hù)。