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“風(fēng)景區(qū)瀕危名單”應(yīng)成“問責(zé)清單”?

2015年12月15日 15:40 | 作者:何勇海 | 來源:光明網(wǎng)
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近日,住建部發(fā)布消息,將西藏納木錯-念青唐古拉山、江蘇太湖(無錫片區(qū))等11處國家級風(fēng)景名勝區(qū)納入瀕危名單,并給予黃牌警告;住建部將責(zé)令其限期整改并重點(diǎn)督辦。住建部建立瀕危名單管理制度,對連續(xù)兩年執(zhí)法檢查中不達(dá)標(biāo)的景區(qū),給予黃牌警告并責(zé)令其限期整改,整改期滿,經(jīng)評估仍不達(dá)標(biāo)的會請國務(wù)院予以撤銷其風(fēng)景名勝區(qū)資格。(12月14日《北方新報(bào)》)

這是我國自1982年設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)以來,首次對國家級風(fēng)景名勝區(qū)建立黃牌警告和退出機(jī)制,實(shí)行瀕危名單管理。目的在于,警告風(fēng)景名勝資源和價(jià)值面臨嚴(yán)重破壞或?yàn)l臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的國家級風(fēng)景名勝區(qū),掛牌督辦風(fēng)景名勝資源價(jià)值未完全喪失,但保護(hù)管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的國家級風(fēng)景名勝區(qū),報(bào)請撤銷風(fēng)景名勝資源價(jià)值喪失或明顯退化,不具備設(shè)立條件或標(biāo)準(zhǔn)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

實(shí)行瀕危名單管理有著深刻的現(xiàn)實(shí)需求。國家級風(fēng)景名勝區(qū)是對風(fēng)景區(qū)的最高肯定,不僅因?yàn)樗鼈兪菄鴦?wù)院批的,地位很高,還因?yàn)樗鼈兪菄抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),自然景觀、人文景觀集中,環(huán)境優(yōu)美,具有很高的觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值。如此番被納入瀕危名單的西藏納木錯-念青唐古拉山風(fēng)景區(qū),是世界屋脊上最大的宗教圣地,西藏土林―古格景區(qū)保留大量古格王國的遺跡,對西藏歷史研究有重要意義。

然而,隨著國內(nèi)不少風(fēng)景名勝區(qū)以利為重,存在管理滯后、開發(fā)無序等諸多問題,本應(yīng)在保護(hù)風(fēng)景名勝資源價(jià)值、堅(jiān)守旅游品質(zhì)等方面,起帶頭示范作用的國家級風(fēng)景名勝區(qū)也不淡定了,它們不僅保護(hù)管理明顯不力,且還違背“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”原則,大搞違規(guī)開發(fā)建設(shè),似乎將國家級風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)作“一景萬利”的“無煙工業(yè)”來對待,從而使得風(fēng)景名勝資源和價(jià)值大大喪失。

比如,此番被納入瀕危名單的國家級風(fēng)景名勝區(qū),有的在景區(qū)甚至是核心景區(qū)違規(guī)出讓土地建別墅;有的景區(qū)大肆違規(guī)建設(shè)溫泉項(xiàng)目、主題酒店、礦泉水廠等;有的景區(qū)讓當(dāng)?shù)匾恍┲卮箜?xiàng)目如公路、橋梁、隧道穿越景區(qū),對景觀資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞;一些景區(qū)不按國務(wù)院要求編制總體規(guī)劃,不按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)建設(shè)……風(fēng)景區(qū)的綠水青山似乎變成了管理者的“金山銀山”。

對這類國家級風(fēng)景名勝區(qū),就應(yīng)該建立黃牌警告和退出機(jī)制,實(shí)行瀕危名單管理,對累“警”不改者,也應(yīng)適時(shí)“紅牌罰下”,撤銷其國家級名頭。風(fēng)景名勝區(qū)是自然和祖先賜給我們的公共資源,極為有限,且不可再生,過度進(jìn)行逐利開發(fā),將公共資源當(dāng)成“搖錢樹”,一味追求創(chuàng)收,將公共資源當(dāng)成提升GDP的生力軍,無疑是飲鴆止渴,透支風(fēng)景名勝區(qū)的未來和地方旅游業(yè)的前景,也愧對大自然和祖先。

當(dāng)然,要讓被納入瀕危名單的風(fēng)景區(qū)“洗心革面”,落實(shí)整改行動,還得有人擔(dān)責(zé)——對瀕危風(fēng)景區(qū)的管理者追究管理責(zé)任,對瀕危風(fēng)景區(qū)存在重大違法違規(guī)行為卻不予以有效查處的地方部門或工作人員,也追究不作為之責(zé)。據(jù)說某省一官員因本省有兩家國家級風(fēng)景名勝區(qū)被納入瀕危名單,覺得“臉上無光”,豈能只讓他們覺得“臉上無光”? “風(fēng)景區(qū)瀕危名單”應(yīng)成一份“問責(zé)清單”。 (何勇海)

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“風(fēng)景區(qū)瀕危名單”

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