審計揭開黑幕

　　葛蘭素史克行賄案的曝光，讓人們看清了中國醫(yī)療行業(yè)滋生行業(yè)腐敗的土壤以及醫(yī)、藥行業(yè)之間的潛規(guī)則：虛高的藥價中包含了諸多的行賄成本。這一轟動全球的行業(yè)行賄違法違規(guī)問題的線索，發(fā)端于審計———審計署駐上海特派辦在一次常規(guī)審計中發(fā)現(xiàn)和查實，并依法移送公安部門進一步查處。

　　審計人員的職業(yè)素養(yǎng)在于，不能放過哪怕是一個極小的疑問，因為有些不起眼的問題背后也許就藏著一個巨大無比的“黑洞”。

　　當(dāng)時，審計署駐上海特派辦處長王海（化名）正在帶隊對某國稅局開展審計。分析藥企財務(wù)資料時，審計人員發(fā)現(xiàn)，藥企的營銷費很大一部分付給了旅行社。一家名叫“臨江國際旅行社”（以下簡稱“臨江國旅”）的民營公司作為供應(yīng)商在藥企中相當(dāng)活躍，與許多藥企都有業(yè)務(wù)往來。他們繼而又發(fā)現(xiàn)，有些藥企第一年和某家國有企業(yè)合作，第二年就轉(zhuǎn)到了臨江國旅。這些“細(xì)節(jié)”在審計中不斷暴露，引起了審計人員的“疑問”。以這個名不見經(jīng)傳的“臨江國旅”為起點，審計人員揭開了一個跨國藥企的驚天賄賂門。

　　審計署抽調(diào)審計人員對全國社保基金理事會進行專項審計時，已經(jīng)辭職的招商基金前副總經(jīng)理、專戶資產(chǎn)投資部總監(jiān)兼投資經(jīng)理楊奕，就在這時進入了審計人員的視野。在基金經(jīng)理中，楊奕管理的兩只社保基金業(yè)績相當(dāng)好，他本人在業(yè)界的口碑也不錯。２０１１年８月，他被提拔為公司副總經(jīng)理，但不到一年他就辭職離開了招商基金。背后會不會另有隱情？審計人員從這樣的“懷疑”入手，查出了楊奕具有建“老鼠倉”的重大嫌疑，并向公安部門進行了移交。經(jīng)公安部證券犯罪偵查局立案偵查，楊奕“老鼠倉”案最終得以告破。

　　在例行檢查中發(fā)現(xiàn)異常，順藤摸瓜一追到底，考驗的是審計人員的業(yè)務(wù)功底和專業(yè)素養(yǎng)。

　　廣西移動原董事長吳唯寧落馬，就是一個典型的“順藤摸瓜”的故事。據(jù)審計組負(fù)責(zé)人透露，廣西移動的工程量較大，一年的合同超過６萬份。在檢查歷年合同時他們注意到，設(shè)在福建的一家軟件公司（以下簡稱“Ａ公司”）自２００７年起與廣西移動開始發(fā)生業(yè)務(wù)往來。而雙方簽署的第一份采購合同，就是吳唯寧本人促成的。引起審計人員警覺的是，吳唯寧調(diào)任廣西移動擔(dān)任黨組書記半年多后，Ａ公司的業(yè)務(wù)延伸到了廣西。審計組發(fā)現(xiàn)，２００７年２月廣西移動招標(biāo)采購一套數(shù)據(jù)管理平臺，４家投標(biāo)的企業(yè)中，Ａ公司在技術(shù)標(biāo)評分中排名第３位，報價在４家企業(yè)中最高，是總評分第一的投標(biāo)企業(yè)報價的３倍。然而，中標(biāo)的卻是Ａ公司。上述異常現(xiàn)象引起了審計人員的懷疑。就這樣，吳唯寧成了審計組重點關(guān)注的對象。

　　審計人員追蹤廣西移動支付Ａ公司的資金時發(fā)現(xiàn)，Ａ公司以發(fā)工資的名義定期向一張銀行卡轉(zhuǎn)入資金，這張銀行卡的“工資”很高，其中某一個月就發(fā)了９．８萬元，且２００７年至２００９年間這張銀行卡共領(lǐng)到８４０余萬元的“工資”。其中，該卡于２００９年９月曾用于支付北京市某縣一套別墅（戶主為吳唯寧妻子）款４９０余萬元。

　　通過一張小小的銀行卡，審計署京津冀特派辦發(fā)現(xiàn)了吳唯寧接受相關(guān)企業(yè)利益輸送的關(guān)鍵證據(jù)。而通過吳唯寧的這個案件線索，其原上司魯向東（捕前系中國移動副總經(jīng)理）及特定關(guān)系人接受多家企業(yè)巨額賄賂的違法犯罪案件也浮出了水面。

　　從財務(wù)資料入手細(xì)查，是審計人員工作的最主要方法。據(jù)審計署披露，曾經(jīng)備受關(guān)注的吉林省舒蘭市“最美最狠強拆女市長”韓迎新一案事發(fā)，最先是由審計人員在跟蹤審計保障性安居工程項目時發(fā)現(xiàn)線索并鎖定證據(jù)的。

　　審計人員在對單位工程造價進行橫向和縱向?qū)Ρ确治鰰r發(fā)現(xiàn)，舒蘭市２０１２年保障性安居工程項目單位造價明顯異常，遠(yuǎn)高于歷年和同期參考單價。審計人員在核實招投標(biāo)資料時發(fā)現(xiàn)，某公司與另外兩家參與投標(biāo)企業(yè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。細(xì)心的審計人員再從財務(wù)資料入手細(xì)查，最終取得突破：該公司于項目運作當(dāng)年成立，沒有任何自有資金投入，只是經(jīng)時任舒蘭市副市長韓迎新親自審核和批示，舒蘭市相關(guān)部門撥款近２億元才使該項目得以運作；該公司個別款項輾轉(zhuǎn)打入了韓迎新親屬的相關(guān)賬戶。韓迎新被開除黨籍、公職，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關(guān)依法處理。

　　據(jù)媒體報道，２０１４年１月至１１月，全國審計近１０萬個單位，提交審計報告和信息１８萬余篇，促進增收節(jié)支和挽回?fù)p失２４００余億元，移送違法違紀(jì)案件線索２３００余件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。