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楊明生:“不安全”的城市暴露了哪些短板
中央城市工作會議要求將安全置于城市管理和發(fā)展首位,應(yīng)完善城市治理,盡快彌補(bǔ)短板
“12·20”深圳滑坡事故,導(dǎo)致廠房和民宅瞬間倒塌,造成幾十人失聯(lián)。近來頻發(fā)的安全事故暴露了我國在城市治理的許多方面存在的短板。中央城市工作會議要求將安全置于城市管理和發(fā)展首位,應(yīng)完善城市治理,盡快彌補(bǔ)短板。
各種公共安全事故頻發(fā)與前期規(guī)劃落下的“先天病”不無關(guān)系。譬如,城市規(guī)模要擴(kuò)張,城市臨時余泥渣土受納場如何合理選址,如何采取安全防范措施?這些規(guī)定在很多地方尚屬空白。又譬如地下管網(wǎng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性協(xié)調(diào),上下水、電力、電信、燃?xì)?、供暖等管理部門相互分隔;樓越蓋越高,一些地方?jīng)]有設(shè)置消防通道等現(xiàn)象依然存在,令百姓出行步步驚心。城市運(yùn)轉(zhuǎn)如同精密儀器,城市建設(shè)規(guī)劃需要統(tǒng)籌兼顧,充分考慮更為長遠(yuǎn)的需要和日益復(fù)雜的發(fā)展趨勢;城市建設(shè)既要有一日千里的熱情,更應(yīng)具備“一管百年”的思維。
事故發(fā)生緣于隱患,事故隱患應(yīng)有苗頭。當(dāng)下,各地城市公共安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施已基本完善,關(guān)鍵問題在于日常監(jiān)管沒落實(shí)到位。事實(shí)證明,除了自然不可逆轉(zhuǎn)的因素外,多數(shù)的安全事故都屬于責(zé)任事故。無論是天津港的危化品爆炸事故,還是不斷發(fā)生的行人墜入熱力井、電梯安全等事件,只要加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時排除隱患,悲劇本可以避免。監(jiān)管者司其職、盡其責(zé),讓常規(guī)檢查、日常維護(hù)環(huán)環(huán)相扣,把“規(guī)定動作”落實(shí)到位,就能將事故扼殺于萌芽狀態(tài)。然而,一些監(jiān)管者口頭上高呼重視,思想上卻早生懈怠,看似“安全經(jīng)”念了,整頓會像模像樣地進(jìn)行了,卻因?yàn)椤安粐?yán)不實(shí)”,大量隱患要靠事故來發(fā)現(xiàn)。
與一些城市應(yīng)急能力差、速度慢、效率低相比,本次深圳市在處理“12·20”滑坡事故時的應(yīng)急表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。然而,從更大范圍觀察,有些城市的應(yīng)急機(jī)制是臨時性的,而非永久性的,相關(guān)工作仍分散在多個職能部門中;相關(guān)職能部門分屬不同系統(tǒng)和不同領(lǐng)導(dǎo),日常管理中往往習(xí)慣于分兵把守、各自為戰(zhàn),信息獨(dú)享,導(dǎo)致應(yīng)急機(jī)制難以應(yīng)急,對安全隱患不能及時消除。因此,亟待強(qiáng)化公共安全預(yù)防處理機(jī)制,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任體系,健全應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,搞好培預(yù)案演練,提高全社會抗風(fēng)險能力。
(作者單位系湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:楊明生 城市 安全 短板 城市治理
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