剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首是化解產(chǎn)能過剩。12月23日在“2015中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇”上，國務(wù)院參事陳全生表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下化解產(chǎn)能過剩，不能沿用過去的老路，一是要有新理念，在供給側(cè)對(duì)生產(chǎn)要素和資源進(jìn)行再配置；二要有新視野，要把產(chǎn)能過剩放在全球化的大背景下考慮；三要有新工具，產(chǎn)能過剩+互聯(lián)網(wǎng)，搞好全球產(chǎn)能與中國產(chǎn)能信息的互聯(lián)互通。

陳全生

削減過剩產(chǎn)能，不宜“一刀切”

產(chǎn)能過剩成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最大的問題，這已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)。陳全生指出，產(chǎn)能過剩影響了企業(yè)利潤(rùn)、工業(yè)后勁、銀行壞賬、財(cái)政收入，以及社會(huì)就業(yè)等，已經(jīng)影響了中國經(jīng)濟(jì)的全局。

不過，如何看待和化解產(chǎn)能過剩仍有不同意見。對(duì)此，陳全生指出，“中國的產(chǎn)能過剩，總體上看，是絕對(duì)性的產(chǎn)能過剩，而且是技術(shù)升級(jí)版的產(chǎn)能過剩，或‘先進(jìn)適用版’的產(chǎn)能過剩。不少過剩產(chǎn)能不是陳舊落后的、污染有害的，只是沒有市場(chǎng)而已。所以‘出清’，不宜‘一刀切’?！?/p>

陳全生直言，面對(duì)這種高水平的產(chǎn)能過剩，最有效的辦法是把中國的產(chǎn)能過剩放在全球化的大背景下考慮?！爸袊讶谌胧澜?，我們不僅在全球辦公司，搞貿(mào)易，還要在全球設(shè)工廠，搞生產(chǎn)，要按照市場(chǎng)配置資源的原則，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)布局，將我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步探索我國制造業(yè)在全球的生產(chǎn)布局之路。”

陳全生舉例，土耳其要在2023年（建國100年）進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。最大瓶頸是能源短缺，其90%以上的石油和天然氣消費(fèi)要靠進(jìn)口。所以，土耳其將發(fā)展新能源定位為國家戰(zhàn)略。這為我國風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移提供了難得機(jī)遇。按照產(chǎn)地原則，不僅可規(guī)避“雙反”，還可享歐盟免稅。同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)能對(duì)我們周邊國家及非洲、南美來說非常需要。如柬埔寨一年需要200萬噸鋼，但該國沒有煉鋼能力，全靠進(jìn)口。“過剩產(chǎn)能就是放錯(cuò)地方的產(chǎn)能，如果把河北的鋼鐵廠搬到柬埔寨海邊，西哈努克港還是深水港，再利用柬埔寨的富鐵礦就地生產(chǎn)鋼鐵，一可緩解我國產(chǎn)能過剩，二可滿足柬埔寨的需要，三還有利于在東南亞的拓展。”陳全生呼吁。

“去產(chǎn)能”需協(xié)會(huì)牽頭，打出“組合拳”

“當(dāng)前工業(yè)企業(yè)最大最難的問題是產(chǎn)能過剩，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱中國工經(jīng)聯(lián)）當(dāng)然要幫助企業(yè)化解產(chǎn)能過剩的難題?！标惾岢?，可用行業(yè)協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)基金的“組合拳”來化解中國式過剩產(chǎn)能。

陳全生的設(shè)想并非空穴來風(fēng)，而是基于辦企業(yè)的實(shí)踐和中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，“中國制造業(yè)的能力巨大，諸多產(chǎn)品世界第一。但價(jià)格卻做不了主，談判總是處于弱勢(shì)。為什么？一個(gè)跨國公司面對(duì)成千上萬家出口加工企業(yè)，最簡(jiǎn)單有效的辦法就是，逐個(gè)談判，各個(gè)擊破。如果由一家協(xié)會(huì)面對(duì)十幾家跨國公司，誰給的單子好，價(jià)格公道、要求合理、交貨期適宜，就接誰的單子，就給誰做?！?/p>

陳全生表示，中國工經(jīng)聯(lián)是全國工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì)，要管政府不管卻需要有人管的事，要管單個(gè)企業(yè)想管卻管不了的事，或是雖多個(gè)企業(yè)想管卻也管不好的事，建議以中國工經(jīng)聯(lián)的名義，牽頭組織，聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)公司和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金公司，發(fā)揮兩類公司各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搜集整理國內(nèi)外產(chǎn)能信息，在國內(nèi)找供方，在國外找需方。還可以中國工經(jīng)聯(lián)的名義與國外同行協(xié)會(huì)聯(lián)手，共同找項(xiàng)目。一旦找到，即可成立股份制的項(xiàng)目公司，或收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，或享有利潤(rùn)分紅。“國家領(lǐng)導(dǎo)人利用出訪之機(jī)，為我國國際產(chǎn)能合作牽線搭橋，成效固然顯著。但實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)的全球布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一要靠行業(yè)協(xié)會(huì)，作好牽頭工作；二要靠互聯(lián)網(wǎng)公司，收集處理全球相關(guān)信息；三要靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金，真金白銀實(shí)投?！标惾判臐M滿。

除了與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)手化解產(chǎn)能過剩外，陳全生建議，行業(yè)協(xié)會(huì)還要與風(fēng)投基金、風(fēng)投公司聯(lián)手，引進(jìn)新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝等?！艾F(xiàn)在，我國一有世界最雄厚的外匯儲(chǔ)備，二有世界最巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，三有處于過剩狀態(tài)的大規(guī)模制造能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，跟蹤、搜集和整理最新的科技信息，（開步）走出去，（技術(shù)）買進(jìn)來，（國內(nèi)）搞生產(chǎn)，（產(chǎn)品）賣出去?！标惾枥L了未來藍(lán)圖。