2015年5月，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊公布的2014年北京市人口數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年末，北京市常住人口為2151.6萬人，其中常住外來人口為818.7萬人，常住外來人口占北京常住人口38%。

在這樣的人口結構下，外來人口的落戶空間有多大呢？日前公布的北京市“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間全市常住人口總量要控制在2300萬人以內(nèi)，也就是說未來5年，北京市還有148.4萬人口的發(fā)展空間，即每年不多于30萬的戶籍人口指標投放。

這樣看來，指標不少，落戶好像并非難事。

事實并非如此。首先，在這預計30萬個指標里，要扣除每年北京戶籍自然增長人口。相關統(tǒng)計估計，這部分每年新增不足5萬人，考慮到二孩政策，未來每年也不會有高于8萬的新增人口，因此，每年面向非京籍人口的新增落戶指標為22萬。

其次，據(jù)《瞭望東方周刊》報道，現(xiàn)行的中央、軍隊和北京市三大系統(tǒng)，通過畢業(yè)落戶、投靠落戶、調干或調工等8條途徑，每年審批的戶口指標數(shù)為10萬到11萬之間(這其中，大學生畢業(yè)落戶占比最高，約為3萬左右)。如此看來，排除審批落戶，未來每年可以通過積分落戶來解決戶籍問題的指標數(shù)量最多為11萬，考慮到目前818.7萬常住外來人口，不難算出，解決比例最多為1.3%。

但是，每年30萬個指標是未來規(guī)劃中的上限。在實際的調控過程中，據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2014年從外籍遷入的戶籍的全部人數(shù)為198869人，也就是還不到20萬人，且常住人口總數(shù)還比2013年少增加8.7萬人。因此，有理由相信，未來北京市每年的外籍入籍人數(shù)，很有可能在20萬人左右徘徊，不會更高。

那么，在這樣的現(xiàn)實下，留給積分落戶的指標會剩多少呢？比照其他幾座一線城市的積分落戶實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，通過積分方式，2013年落戶廣州的約為6000人，2014年落戶上海的不足6000人，2015年達到天津落戶標準的為10500人，和三地每年的外來人口數(shù)量相比，均為非常有限增長。

因此，雖然北京市目前還沒有公布達標分數(shù)和計劃人數(shù)，但考慮過往實際情況和其他城市經(jīng)驗，再扣除上述自然增長和三大系統(tǒng)的審批落戶指標約19萬人(這部分指標應該是相對剛性的)后，北京市以后每年靠積分落戶的，樂觀估計很有可能也不會超過1.5萬人。

據(jù)知識型問答社區(qū)“知乎”用戶“chenqin”分析，依據(jù)2014年北京市流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，粗略地從社保年限、住房情況、學歷和工資收入四項硬性指標來計算積分：若指標有5萬人，則積分要求46.5分，若指標為1.5萬人，則積分要求62分。62分是什么概念呢？大概是一名35歲的碩士，在北京繳納了10年社保，租了9年房子，買了1年房子，但月收入還沒高到平均4萬元的水平(平均每年工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額在10萬元及以上，加6分——編者注)。 孫震