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上?!白C照分離”改革大幕開啟 “雙告知”減少企業(yè)“折騰”時間

2016年01月04日 19:47 | 來源:新華社
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新華社上海1月4日電(記者何欣榮)從今年1月1日起,到上海浦東市民中心辦理注冊登記的企業(yè)都能收到一張告知書,而行政審批部門也能同步獲取企業(yè)的注冊登記信息。

記者4日采訪獲悉,為落實國務(wù)院批復(fù)的上海開展“證照分離”改革試點方案,浦東新區(qū)已開始推行“雙告知”工作,以解決市場主體“寬進”的監(jiān)管銜接問題。

去年年末,國務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點。試點涉及116項行政許可事項,分取消審批、審批改備案等5種方式進行改革試驗,以解決企業(yè)“辦證難”的問題。這項改革是對上海自貿(mào)區(qū)“先照后證”改革的深化,有利于進一步完善市場準(zhǔn)入,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“證照分離”改革的一個焦點問題是,如何在放寬市場準(zhǔn)入后,加強對企業(yè)的事中事后監(jiān)管。對此,浦東新區(qū)市場監(jiān)管局副局長顧瑾表示,所謂“雙告知”,是指在企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時候,一方面將企業(yè)的辦照情況通過公共信用信息平臺推送給相關(guān)行政許可審批部門,提醒有關(guān)部門及時關(guān)注、跟進監(jiān)管。另一方面,將具體的辦證流程告知企業(yè),讓其知道去哪些部門辦理審批手續(xù),避免企業(yè)跑冤枉路,減少“折騰”時間。

4日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的上海逸斐美容有限公司經(jīng)辦人劉彬說,原來注冊美容公司,需要公共場所衛(wèi)生許可證?,F(xiàn)在可以先注冊公司,再根據(jù)市場監(jiān)管部門的告知書去辦理相關(guān)許可證。“這種改革的好處有二:一是公司注冊后,就可以到銀行開戶、刻章,運營周期大大縮短;二是在拿到衛(wèi)生許可證之前,可以從事一些不需要行政許可的業(yè)務(wù)如化妝品零售,提升了經(jīng)營靈活性?!?/p>

在實際操作中,一些企業(yè)對改革存在認識上的偏差,以為辦了營業(yè)執(zhí)照就萬事大吉,可以開門營業(yè)。為此,告知書下方專門設(shè)計承諾書,對需要后置審批的事項,由企業(yè)承諾在未取得許可證前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動,進一步強化了企業(yè)主體責(zé)任。

浦東新區(qū)文廣局相關(guān)負責(zé)人表示,“雙告知”工作使得政府部門的聯(lián)動監(jiān)管有了抓手。原來由于注冊登記部門與許可審批部門信息分割,導(dǎo)致行業(yè)主管部門對于監(jiān)管對象實際情況不能完全掌握,有時甚至是兩眼一抹黑。改革后市場監(jiān)管部門把企業(yè)的“出生證明”第一時間告知許可審批部門,打破了“信息孤島”,實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接。未來,還要通過社會誠信體系建設(shè),使違法企業(yè)“一處違法、處處受限”,提高事中事后監(jiān)管效能。

據(jù)介紹,目前“雙告知”工作已覆蓋浦東區(qū)級層面的35個許可事項,涵蓋13個政府部門。通過這個系統(tǒng),浦東新區(qū)市場監(jiān)管局向7個部門推送涉及17項許可審批的登記信息654條。這種信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制,為“證照分離”改革試點打下了堅實基礎(chǔ)。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:證照分離 上海 浦東 行政審批

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