中央城市工作會(huì)議召開本身就是最大的亮點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候召開城市工作會(huì)議，說明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于城市發(fā)展的重視，更說明了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重。實(shí)際上，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn)略的核心載體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，必須重視城市的基礎(chǔ)性作用。如果城市做不好，創(chuàng)新就很難有適合的土壤和廣闊的市場(chǎng)，創(chuàng)新也就沒希望。創(chuàng)新沒希望，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也就沒了希望。

當(dāng)前，新的發(fā)展動(dòng)力要靠創(chuàng)新，而城市為企業(yè)和個(gè)人提供了空間和平臺(tái)。創(chuàng)新必須靠城市，人口的高度集聚才能產(chǎn)生思想激蕩，才能迸發(fā)創(chuàng)新的火花，也能提供廣闊的市場(chǎng)。所以，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)刻，重申城市建設(shè)的關(guān)鍵作用，指明城市建設(shè)的戰(zhàn)略性方向，就是為改革和發(fā)展提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)和深層次的動(dòng)力。

推動(dòng)公眾參與城市建設(shè)，做“人民城市”，是這次會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。讓普通市民和社會(huì)組織參與城市建設(shè)的決策，是城市建設(shè)理念的重要進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)“人民城市為人民”的根本方法。現(xiàn)在的城市建設(shè)，都是政府主導(dǎo)城市建設(shè)。而傳統(tǒng)政府決策過程的科學(xué)性和合理性都有一定問題，這樣城市就容易建設(shè)成官員的城市。追求政績(jī)工程，追求地價(jià)上漲成了普遍現(xiàn)象，而老百姓普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量不好、看病難、交通成本太高等問題卻遲遲難以得到解決。

俗話說，“三個(gè)臭皮匠能抵一個(gè)諸葛亮”，群眾的智慧并不差，老百姓的訴求老百姓最懂！下一階段城市發(fā)展水平要想真正提高，就必須讓更多的市民百姓來參與管理城市，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享；更多鼓勵(lì)市民和社會(huì)組織參與到城鎮(zhèn)化治理，才能切實(shí)提升城市的管理和運(yùn)營(yíng)水平。當(dāng)然，各級(jí)政府在實(shí)踐中真正踐行這個(gè)理念還需要一個(gè)過程，但是中央表明了這個(gè)態(tài)度，就是重大的進(jìn)步。

另外，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的長(zhǎng)期性和權(quán)威性，特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”，這種說法有很強(qiáng)的針對(duì)性。按照中國(guó)目前的干部制度，地方主政官員的任期都相對(duì)不是很長(zhǎng)，這本身無可厚非，但是如果每一任領(lǐng)導(dǎo)想做點(diǎn)什么事情“和前任不一樣”，都非得提出自己獨(dú)特的思路，那就要產(chǎn)生大問題。

所以，往往隨著城市主政者的變化，很多城市都在大拆大建，被弄得“七零八落”、“千瘡百孔”。一任主官在一個(gè)城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規(guī)劃的長(zhǎng)期性和權(quán)威性，就是保證老百姓的利益。而要保證規(guī)劃確立后的法律地位，根本點(diǎn)還是要提高地方人民代表大會(huì)的法治權(quán)威性，這項(xiàng)工作在我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但在更多的地區(qū)，確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。

一個(gè)好的理念是成功的一半，但也僅僅是一半。這次的中央城市工作會(huì)議總體來說在理念上有了重大的進(jìn)步，會(huì)議內(nèi)容充滿各種亮點(diǎn)。但是，會(huì)議是不是能夠取得預(yù)期中的效果，還要看具體執(zhí)行的措施能否落實(shí)到位。

（作者系盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)）