曹洪欣委員

《中醫(yī)藥法（草案）》體現(xiàn)了促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合、遵循中醫(yī)藥規(guī)律與有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用相結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與服務(wù)民眾健康相結(jié)合。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、健康需求的增加、疾病譜與醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變以及突發(fā)急病的不斷出現(xiàn)，中醫(yī)藥防病治病的作用更加凸顯。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“中醫(yī)藥是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙”、“當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)期”。這一對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的定位和新常態(tài)的判斷，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。

《草案》廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，令中醫(yī)藥行業(yè)振奮，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展與服務(wù)民眾健康，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)中的作用具有里程碑意義。

草案科學(xué)界定了中醫(yī)藥的主體地位，既突出了中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，又彰顯了與民族醫(yī)藥合為一體、協(xié)同發(fā)展的總格局。同時(shí)，進(jìn)一步明確了國(guó)家實(shí)行中西并重的方針，發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播和應(yīng)用的總體思路。

草案明確了發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任主體，從管理體制上保障了中醫(yī)藥發(fā)展；明確了中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，從預(yù)防保健到醫(yī)療服務(wù)，特別是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用；明確規(guī)定中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立、診所備案制度與中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入以及人才培養(yǎng)模式等，對(duì)構(gòu)建適合中醫(yī)特點(diǎn)的診療模式與人才培養(yǎng)機(jī)制，傳承發(fā)展中醫(yī)藥具有積極意義；提出政府在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的主體作用，強(qiáng)化傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與中醫(yī)藥傳承機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)傳播與普及，為了解中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥、發(fā)展中醫(yī)藥奠定基礎(chǔ)；提出中醫(yī)藥發(fā)展的保障措施與相關(guān)政策，明確了法律責(zé)任以及與相關(guān)法律銜接的有關(guān)問(wèn)題，使促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管相結(jié)合，形成了激勵(lì)制約機(jī)制。

草案經(jīng)過(guò)5年多的論證和征求意見(jiàn)，主體內(nèi)容已漸臻完善。相信進(jìn)一步廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，會(huì)形成共識(shí)，一部在國(guó)際上具有范作用、適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的《中醫(yī)藥法》不久將問(wèn)世。

建議注重廣泛征求意見(jiàn)與求同存異結(jié)合，完善促進(jìn)和保障中醫(yī)藥發(fā)展有關(guān)條款，盡快通過(guò)《中醫(yī)藥法》，從而規(guī)范促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，為健康中國(guó)建設(shè)發(fā)揮更大作用。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司司長(zhǎng)）