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九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì):優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 培育重商文化

2016年01月22日 09:22 | 來源:人民網(wǎng)
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人民網(wǎng)烏魯木齊1月12日電(李俊梅 徐蒙 李曉嘯)非公經(jīng)濟(jì)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越凸顯,統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2014年末,新疆民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2648.53億元,占GDP的比重為28.6%,繳納國稅170億元,繳納地稅493億元,從業(yè)人員514萬人。

不過,盡管新疆民營企業(yè)得到了較快發(fā)展,但依然存在許多突出問題,發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?,?jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小,整體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然存在。對(duì)此,三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)進(jìn)行了縝密調(diào)研,并對(duì)新疆民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)。

九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)表示,新疆民營經(jīng)濟(jì)目前存在的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一管理能力有待提升。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),依然用慣性思維和傳統(tǒng)模式進(jìn)行管理,側(cè)重規(guī)范制約性政策執(zhí)行,僅僅以不予許可、不予審批、不得生產(chǎn)、不得銷售、不能驗(yàn)收等簡(jiǎn)單方式管理。扶持、引導(dǎo)、幫助政策的貫徹力度不夠;二是審批效率有待提高。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán),許可權(quán)主要集中在地市縣級(jí),重點(diǎn)難點(diǎn)也在地市縣級(jí),審批事項(xiàng)減少的內(nèi)容,審批流程的優(yōu)化、審批時(shí)限的壓縮仍有較大空間。盡管黨委政府提出了簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,但前置審批缺少相互約束、重復(fù)審批的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)需要提交上級(jí)部門會(huì)議研究的項(xiàng)目,缺少規(guī)范性要求,該提交不該提交都要提交上級(jí)部門,一次審批不能通過,一切還得從頭再來,這些都影響了審批效率的提高;三是監(jiān)督作用有待發(fā)揮。在現(xiàn)行體制中,有行政部門的上級(jí)監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任監(jiān)督,人大的法律監(jiān)督,政協(xié)的民主監(jiān)督,新聞媒體的輿論監(jiān)督,這些監(jiān)督尚未對(duì)行政不作為、慢作為的行為的單位開具一例罰單。不貪腐但不作為的庸人、懶人也很少因此而被問責(zé)。

針對(duì)以上問題,九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)提出了改進(jìn)建議,以優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)建議,在推動(dòng)新疆民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該從四個(gè)方面著手:首先轉(zhuǎn)變思想觀念,把優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提高到自治區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促就業(yè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)。主動(dòng)關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,大力培育親商、敬商、懂商、惠商的重商文化,要讓一切合法經(jīng)營并為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家在社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù),生活上引領(lǐng)新風(fēng)尚。輿論媒體要加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳報(bào)道,特別對(duì)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新疆發(fā)展、融入“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)慈善、扶貧幫困等方面的宣傳報(bào)道應(yīng)予加強(qiáng),增進(jìn)社會(huì)認(rèn)可與理解。

其次是進(jìn)一步提升管理能力。目前,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),新疆要在2020年同全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)面臨重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn),各級(jí)政府部門要?jiǎng)?chuàng)新思維,深化改革,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、 新發(fā)展、新變化,少說不能辦,多說怎么辦,主動(dòng)為民營經(jīng)濟(jì)出主意,想辦法,超前指導(dǎo),真心服務(wù),當(dāng)好增進(jìn)發(fā)展的“推手”、促進(jìn)就業(yè)與穩(wěn)定的“橋梁”。

再次是提高審批效率。在地市縣級(jí)職能部門,開展審批事項(xiàng)減少的內(nèi)容,審批流程的優(yōu)化、審批時(shí)限的壓縮的專項(xiàng)活動(dòng),從內(nèi)部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升,優(yōu)化審批的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)政府深化改革部門對(duì)前置性審批事 項(xiàng),組織管理部門和服務(wù)對(duì)象,通過模擬運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)前置審批的條件、時(shí)限、程序、監(jiān)督進(jìn)行優(yōu)化。完善各地政務(wù)中心職能,探索由一個(gè)部門進(jìn)件,一個(gè)部門出件,由首問部門負(fù)責(zé)審批全過程協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作的新模式。通過深化 改革,對(duì)一次性審查能夠完成的工作,依法依規(guī)取締其他不必要審查。對(duì)需要提交上級(jí)會(huì)議研究的事項(xiàng),要提出規(guī)范性要求,不得矛盾上交,推卸責(zé)任。真正實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目 標(biāo)。

最后是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用,九三學(xué)社建議:建立嚴(yán)密的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過建立政府對(duì)所屬部門以及上級(jí)行政部門對(duì)下級(jí)部門的層級(jí)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,防止和消除濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法、行政不作為、亂作為現(xiàn)象。通過加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督,調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。通過建立和實(shí)施責(zé)任制和錯(cuò)案(執(zhí)法過錯(cuò))責(zé)任追究制,進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé),促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化,全面提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的過錯(cuò)責(zé)任人員,要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)還要實(shí)施政務(wù)公開,發(fā)揮好社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督作用。建立規(guī)范、實(shí)用、方便的信息公開制度,方便公眾對(duì)政府信息獲取和查閱,對(duì)申報(bào)事項(xiàng)審批進(jìn)展情況的了解。要特別設(shè)置公眾和企業(yè)監(jiān)督欄目,真心了解公眾和企業(yè)的所需所求和真實(shí)意見,對(duì)公眾和企業(yè)反映的問題,要建立反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要建立接待和回復(fù)制度,對(duì)打擊報(bào)復(fù)刁難反映問題的有關(guān)人員要嚴(yán)肅依法依規(guī)處理,確保公眾和企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而且還應(yīng)該務(wù)求實(shí)效,強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。地方人大及其常委會(huì)要切實(shí)行使憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán),采取各種有效的措施,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查工作。建立政府及其行政部門及時(shí)向人大報(bào)送規(guī)范性文件的制度,以便從源頭上堵塞違法行為。采取各種有效形式監(jiān)督行政執(zhí)法,抓好個(gè)案監(jiān)督,抓好對(duì)部門執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案(執(zhí)法過錯(cuò))責(zé)任追究制實(shí)施的監(jiān)督,監(jiān)督和支持司法機(jī)關(guān)對(duì)重大違法的行政案件的查處。


編輯:孫莉姍

關(guān)鍵詞:九三學(xué)社 新疆區(qū)委 民營經(jīng)濟(jì) 審批

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