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從“接同事被罰”說(shuō)開(kāi)去

2016年01月22日 10:32 | 來(lái)源:光明網(wǎng)
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據(jù)網(wǎng)友“葉落紛飛”在微博上報(bào)料,說(shuō)同事因?yàn)樵谲囌窘恿肆硗?名同事而被當(dāng)?shù)乜凸懿块T認(rèn)為是非法運(yùn)營(yíng),不但扣了車,還告知要罰款8000元。四人表示可以提供單位的勞動(dòng)合同和工資單,也向執(zhí)法人員解釋如有疑問(wèn)還能夠進(jìn)一步提供相關(guān)證明,但執(zhí)法人員卻告知,開(kāi)公司車接同事可以,但私家車不可以。(1月21日《京華時(shí)報(bào)》)

因?yàn)樵谲囌窘由蠋讉€(gè)同事,就被扣上了“非法運(yùn)營(yíng)”的帽子,這位當(dāng)事車主內(nèi)心估計(jì)是崩潰的,而更讓人唏噓不已的是,執(zhí)法人員對(duì)此給出的說(shuō)法是“開(kāi)公司車接同事可以,但私家車不可以”,而至于為什么判定存在交易,給出的說(shuō)法是“是依據(jù)以往的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)去查”,這一查果然有“收獲”,通過(guò)詢問(wèn)得知這車主單位每個(gè)月給車主發(fā)放了交通補(bǔ)貼,于是“非法運(yùn)營(yíng)”板上釘釘了。

明眼人都能看出其中的荒誕,如果接同事只能限于“公車”,這得給多少人扣上了非法運(yùn)營(yíng)的帽子,依據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)去盤查,自然是無(wú)可厚非的,至于是什么經(jīng)驗(yàn)就不得而知了。但是,如果說(shuō)因?yàn)槿思矣薪煌ㄑa(bǔ)貼,就證明其接同事有利益來(lái)往,所以就是非法運(yùn)營(yíng)了,顯然也是說(shuō)不過(guò)去的,畢竟來(lái)說(shuō),這交通補(bǔ)貼本身就是企業(yè)福利,跟這利益交易實(shí)在扯不上關(guān)聯(lián)。

當(dāng)然,就此事而言,其實(shí)并沒(méi)有太多的言說(shuō)必要,當(dāng)?shù)乜凸懿块T的負(fù)責(zé)人已經(jīng)給出了非常具體的說(shuō)法——當(dāng)執(zhí)法人員在場(chǎng)站進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),如果車主及乘客說(shuō)明了相關(guān)情況后,若無(wú)實(shí)際證據(jù),執(zhí)法人員則不應(yīng)再進(jìn)行糾纏;單位給職工個(gè)人的“油補(bǔ)”,若與運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān),則不能作為處罰的依據(jù);車主駕駛私家車接送親朋好友、同事等,如未產(chǎn)生相關(guān)收入,不能視為“非法運(yùn)營(yíng)”。“接同事被罰”這事的是是非非不難做出論斷。

但是,另一個(gè)更值得關(guān)注的問(wèn)題是,關(guān)于非法運(yùn)營(yíng)的界定,還始終是一個(gè)說(shuō)不清道不明的難題,尤其是在法律界定上始終還模糊不清。而在網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)迅速發(fā)展的背景下,非法運(yùn)營(yíng)的模糊界定,更是一個(gè)突出的問(wèn)題。

從目前來(lái)看,關(guān)于非法運(yùn)營(yíng)的界定,基本是來(lái)自《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條的規(guī)定——未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,有違法所得的。雖然在規(guī)定后面有視情況不同的處罰標(biāo)準(zhǔn),卻首先存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏模糊的問(wèn)題,比如如何界定經(jīng)營(yíng)??jī)H此一次的接同事,算是“擅自從事”嗎?又如何界定非法所得呢?不妨繼續(xù)以此事為例,假設(shè)事后同事為感謝車主,給車主發(fā)了個(gè)微信紅包,這能算是非法所得嗎?

事實(shí)上,即便是車主最終確實(shí)因接人獲利,但顯然不是什么經(jīng)營(yíng)行為,與日常所理解的黑車或是非營(yíng)運(yùn)車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)從事運(yùn)營(yíng)完全不同。所以說(shuō),界定好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)分順風(fēng)車與非法運(yùn)營(yíng)等細(xì)節(jié),是尤其需要從律法層面得以清晰的厘定,才能遏制住執(zhí)法的“任性”。從某種意義上說(shuō),這些“任性”的發(fā)生,正是在模糊不清下發(fā)生的。

于此而言,從“接同事被罰”這事來(lái)說(shuō),考驗(yàn)著執(zhí)法部門在執(zhí)法的嚴(yán)肅與嚴(yán)謹(jǐn),從更宏大的層面來(lái)講,對(duì)“非法運(yùn)營(yíng)”在法律層面的清晰界定,是更為緊迫的事情。(高亞洲)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“接同事被罰” 非法運(yùn)營(yíng)

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