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全國(guó)政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年01月25日 10:33 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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委員發(fā)言

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝:提高本土快遞企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

目前,我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量占全球份額的1/3,但總體運(yùn)行效率和效益不高,與國(guó)際快遞巨頭的實(shí)力差距比較大。隨著我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展和“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的推進(jìn),支持本土企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益已成為我國(guó)快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。當(dāng)務(wù)之急是打造馳名國(guó)際的中國(guó)快遞航母企業(yè)?！犊爝f條例(征求意見稿)》已作相應(yīng)制度設(shè)計(jì),立法支持本土企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。再補(bǔ)充幾點(diǎn)建議:

一、在立法目的和宗旨方面,《條例》應(yīng)充分體現(xiàn)快遞業(yè)的發(fā)展定位。除謀求行業(yè)發(fā)展外,還應(yīng)拓寬快遞業(yè)服務(wù)定位,提高物流效率,服務(wù)人民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、在第五章“發(fā)展保障”中增加支持性規(guī)定,明確國(guó)家為快遞企業(yè)增強(qiáng)航空運(yùn)輸能力提供便利。除了支持陸運(yùn)發(fā)展,應(yīng)在航空側(cè)增強(qiáng)能力,同時(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)符合條件的快遞企業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項(xiàng)目予以支持。

三、在協(xié)作完善跨境貿(mào)易中的快件管理方面,拓展政府服務(wù)的優(yōu)化適用范圍?？缇晨旒匈Q(mào)易類和非貿(mào)易類之分,建議將“跨境貿(mào)易快件”改為“跨境快件”,進(jìn)一步擴(kuò)大政府優(yōu)化服務(wù)的適用范圍。

四、按照“安全為基”的要求,結(jié)合物流快遞安保需要,有關(guān)部門要求實(shí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名交寄和X光機(jī)檢查。為提高落實(shí)的針對(duì)性和精確度,建議在法律上明確三項(xiàng)措施原則的基礎(chǔ)上,在《條例》中細(xì)化收寄環(huán)節(jié)的義務(wù)規(guī)范。

編輯：薛鑫