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全國政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年01月25日 10:33 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一端連接生產(chǎn)，一端連接消費，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮著重要作用。自2007年以來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，至2014年業(yè)務(wù)量增長了6.7倍，年均增長率高達40.4%。2014年全國快件量突破146億件，躍居世界第一。

黨中央、國務(wù)院高度重視我國快遞業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記和李克強總理多次作出重要指示和批示。2015年3月4日，習(xí)近平總書記在出席全國兩會時，對郵政快遞工作作出重要指示。李克強總理在2015年政府工作報告中，明確提出要“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。2015年10月，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是國家層面出臺的第一個指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有力推動和保障了快遞業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，居世界第一位，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比5年前分別增長了7.8倍和3.8倍，5年新增就業(yè)崗位100萬個以上，年支撐國內(nèi)網(wǎng)購交易額突破3萬億元，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用，成為中國經(jīng)濟的“黑馬”。

由于起步晚、發(fā)展快，快遞業(yè)在加快發(fā)展的同時也暴露出一些突出問題：一是快遞業(yè)管理方式較為粗放，低水平、同質(zhì)化競爭問題突出，國際競爭能力不強；二是行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定過于原則，在快遞業(yè)服務(wù)、標準、安全和賠償?shù)确矫嫒狈γ鞔_的制度規(guī)范；三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，“最后一公里”難題有待解決，快遞車輛通行難、末端投遞難等問題凸顯；四是快遞渠道安全風(fēng)險不斷暴露，安全基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管不到位，安全隱患不容忽視；五是市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范，人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足發(fā)展要求，服務(wù)糾紛時有發(fā)生。這些問題，亟待從法規(guī)層面予以規(guī)范。

編輯：薛鑫