同心打造人類命運(yùn)共同體——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)新外交理念與實(shí)踐述評(píng)

本報(bào)記者　王恬　牟宗琮　張夢(mèng)旭

攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體。這是世界舞臺(tái)上空回蕩的大國(guó)之聲，鏗鏘有力，影響深遠(yuǎn)。２０１５年９月２８日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紐約出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話。２０分鐘講話，１５次熱烈掌聲。歷史銘記，那是該屆會(huì)議上贏得次數(shù)最多、最熱烈掌聲的一幕。

自黨的十八大報(bào)告提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)新外交理念和實(shí)踐。在世界舞臺(tái)的中心，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。在重大國(guó)際事務(wù)面前，積極發(fā)揮建設(shè)性的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平在一系列雙邊和多邊重要外交場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，提出共建中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體、中國(guó)巴基斯坦命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體等，表明同世界各國(guó)共同致力于促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定、繁榮與進(jìn)步。

在聯(lián)合國(guó)講壇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系——“五位一體”，打造人類命運(yùn)共同體的總布局和總路徑，出于中國(guó)對(duì)世界前途和自身道路的一種戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇，成為中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

“習(xí)近平的主張為未來國(guó)際關(guān)系提供了很好的發(fā)展路徑”“習(xí)近平為創(chuàng)建和維持一個(gè)更美好、更和平的世界勾畫了藍(lán)圖”“中國(guó)正在扮演推動(dòng)世界發(fā)展的主角，未來中國(guó)一定能夠?yàn)槭澜绨l(fā)展貢獻(xiàn)更多理念，為國(guó)際關(guān)系注入精彩的中國(guó)元素”……打造人類命運(yùn)共同體的中國(guó)主張，在世界各地引起強(qiáng)烈共鳴，成為新時(shí)期中國(guó)外交的一面高高飄揚(yáng)的旗幟。

建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系

“我們要堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國(guó)際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧。”

人類命運(yùn)共同體理念，是在洞察國(guó)際形勢(shì)和世界格局演變大趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展潮流的前瞻性思考。

當(dāng)前，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，這是近代以來國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

２０１５年１０月ｌ２日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國(guó)共同商量著辦，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)?！?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)的利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)更需要各國(guó)通力合作來應(yīng)對(duì)。中國(guó)倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧，讓協(xié)商成為現(xiàn)代國(guó)際治理的重要方法。中國(guó)致力于在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)伙伴關(guān)系，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。

大國(guó)之間相處，要不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。大國(guó)與小國(guó)相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。

２０１５年９月，習(xí)近平對(duì)美國(guó)成功進(jìn)行歷史性國(guó)事訪問，繼莊園會(huì)晤、瀛臺(tái)夜話之后，習(xí)近平同奧巴馬總統(tǒng)白宮秋敘，再次確認(rèn)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系重要共識(shí)，把握不斷增長(zhǎng)的共同利益，管控彼此間的分歧和敏感問題，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

２０１５年，中俄元首相互出席對(duì)方二戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)，共同維護(hù)國(guó)際正義與良知。兩國(guó)元首２０１５年內(nèi)舉行五次會(huì)晤，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的可靠保障。

中歐合作呈現(xiàn)東西南北均衡拓展、“四大伙伴關(guān)系”建設(shè)全面開花的良好勢(shì)頭。２０１５年１０月，習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行“超級(jí)國(guó)事訪問”，雙方同意建立面向２１世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟中英關(guān)系“黃金時(shí)代”。習(xí)近平此訪為新興大國(guó)與傳統(tǒng)大國(guó)深化互信與合作樹立了標(biāo)桿，為中歐合作注入了新動(dòng)力。

２０１５年初，習(xí)近平與拉美和加勒比四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席在京舉行的中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。習(xí)近平在開幕式致辭中指出，中拉關(guān)系全面快速發(fā)展，得益于雙方對(duì)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的愿望更加強(qiáng)烈。習(xí)近平說，此次會(huì)議向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號(hào)，并對(duì)促進(jìn)南南合作和世界繁榮進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。會(huì)議標(biāo)志著中拉關(guān)系進(jìn)入雙方合作與整體合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新階段，實(shí)現(xiàn)了中方倡導(dǎo)、面向發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)多邊合作框架全球覆蓋。

２０１５年７月，習(xí)近平出席在俄羅斯烏法舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤。習(xí)近平在會(huì)議發(fā)言中呼吁金磚各成員國(guó)共同構(gòu)建維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、弘揚(yáng)多元文明、加強(qiáng)全球治理的“四大伙伴關(guān)系”，并就如何強(qiáng)化金磚國(guó)家合作提出具體建議。在當(dāng)前金磚國(guó)家合作面臨困難與挑戰(zhàn)的背景下，習(xí)近平講話表明了中國(guó)愿與其他金磚國(guó)家加強(qiáng)合作、攜手前行的堅(jiān)定決心，吹響了金磚國(guó)家合作再出發(fā)的強(qiáng)勁號(hào)角。

２０１５年底，習(xí)近平對(duì)津巴布韋、南非進(jìn)行國(guó)事訪問并在約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會(huì)，將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。習(xí)近平在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中方將秉持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代?！辈簧俜侵揞I(lǐng)導(dǎo)人表示，中國(guó)是當(dāng)今世界上致力于和平與發(fā)展的力量，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不是為了示強(qiáng)，而是為了扶弱；不是為了戰(zhàn)爭(zhēng)，而是為了和平。中國(guó)不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。

２０１６年１月，習(xí)近平對(duì)沙特、埃及、伊朗進(jìn)行國(guó)事訪問，并訪問阿盟總部。習(xí)近平在阿盟面向整個(gè)中東發(fā)表了重要演講，提出中國(guó)要做中東和平的建設(shè)者、發(fā)展的推動(dòng)者、工業(yè)化的助推者、穩(wěn)定的支持者和民心交融的合作伙伴，有針對(duì)性地提出了促進(jìn)穩(wěn)定、創(chuàng)新合作、產(chǎn)能對(duì)接、增進(jìn)友好等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾對(duì)此反響熱烈。

營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局

“我們要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。我們要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在止戰(zhàn)維和方面的核心作用，通過和平解決爭(zhēng)端和強(qiáng)制性行動(dòng)雙軌并舉，化干戈為玉帛?！?/p>

哈薩克斯坦有諺語云：“吹滅別人的燈，會(huì)燒掉自己的胡子?！?/p>

當(dāng)今時(shí)代，沒有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，或是犧牲別國(guó)安全謀求自身安全，也沒有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。

奉行弱肉強(qiáng)食、叢林法則，篤信窮兵黷武、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸，堅(jiān)持贏者通吃、零和博弈，這種國(guó)與國(guó)相處之道不僅不能解決世界上的問題，反而是制造沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。

２０１４年５月，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上發(fā)表講話，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。共同，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。綜合，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。合作，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。

困擾世界的諸多危機(jī)、爭(zhēng)端與難點(diǎn)問題需要各方的智慧與合作。中國(guó)深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國(guó)內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)派駐２７００余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班首輪和談，努力為重啟朝鮮半島核問題六方會(huì)談創(chuàng)造條件。為解決熱點(diǎn)問題提出的中國(guó)方案，在國(guó)際社會(huì)收獲諸多肯定與贊譽(yù)。

維和，為和平而生，為和平而存，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是維護(hù)世界和平與安全的重要途徑。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，參加維和行動(dòng)已經(jīng)２５年，成為維和行動(dòng)主要出兵國(guó)和出資國(guó)。中國(guó)宣布加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊(duì)，并建設(shè)８０００人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。今后５年，中國(guó)將向非盟提供總額為１億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。

安全問題極為復(fù)雜，既有熱點(diǎn)敏感問題、民族宗教矛盾等導(dǎo)致的軍事沖突，又有恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！蓖七M(jìn)安全治理，需要多管齊下、綜合施策。習(xí)近平在一系列國(guó)際場(chǎng)合倡導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)際合作齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭(zhēng)禍患于未然。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，要通過發(fā)展和安全并重來實(shí)現(xiàn)持久安全。