六、　核應急演習演練、培訓與公眾溝通

中國高度重視核應急演習演練，切實加強專業(yè)培訓，注重公眾溝通，不斷提高各級核應急組織應對處置嚴重核事故的能力水平，普及社會公眾核安全應急知識，營造促進核能發(fā)展良好環(huán)境，樹立全社會對發(fā)展核能事業(yè)信心。

組織實施核應急演習。發(fā)布《核電廠核事故應急管理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)事件應急演練指南》《核應急演習管理規(guī)定》等規(guī)章，明確規(guī)定國家核應急演習方針原則、組織機構、內(nèi)容形式、分類頻次、保障準備、實施程序等。適應核能發(fā)展需要，定期舉行全國性核應急聯(lián)合演習；相關?。▍^(qū)、市）每２年至４年舉行一次本級場內(nèi)場外核應急聯(lián)合演習；核設施營運單位每２年組織一次綜合演習，每年組織多種專項演習，擁有３臺以上運行機組的演習頻度適當增加；核電站首次裝投料前，所在地省級核應急管理機構組織場內(nèi)場外聯(lián)合演習。近年來，先后組織代號為“神盾—２００９”“神盾—２０１５”的國家核應急聯(lián)合演習，參演規(guī)模近６０００人，日本、韓國、法國、巴基斯坦、國際原子能機構等派出官員、專家觀摩。

建立三級核應急培訓制度。國家核應急管理機構負責全國核應急管理人員培訓，?。▍^(qū)、市）核應急管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)核應急人員培訓，核設施營運單位負責本單位核應急工作人員專業(yè)技術培訓。福島核事故以來，中國各級舉辦培訓班１１０多期，培訓近萬人次。目前，中國核應急管理人員、專業(yè)技術人員均參加過不同級別、專業(yè)的培訓。

加強核應急公眾溝通與信息發(fā)布。中國高度重視核應急公眾溝通和信息發(fā)布，制定相關規(guī)定，明確公開透明、客觀真實、權威可信、科學通俗的工作原則。各級核應急組織建立專門的核應急宣傳隊伍，適時向全社會宣傳國家核能政策、核安全政策、核應急政策，增加核能發(fā)展透明度，確保公眾享有核安全監(jiān)督權、核應急準備與響應知情權。２０１３年以來，以“共筑核應急核安全防線、共促核能事業(yè)科學發(fā)展”為主題，多次組織全國范圍核應急宣傳活動，國內(nèi)外受眾面達到１０億人次。２０１５年１月，利用中國核工業(yè)創(chuàng)建６０周年契機，開展一系列面向國內(nèi)外的宣傳活動。２０１５年１２月，組織媒體走進中國核電企業(yè)，開展“助推核能發(fā)展、助力‘一帶一路’”采訪活動，向國內(nèi)外集中展示中國核電技術先進性、核電安全可靠性、核電管理規(guī)范性、核應急準備充分性，產(chǎn)生了積極社會反響。各涉核企業(yè)、大專院校和有關團體還以各種形式開展涉核科普宣傳活動，努力營造安全高效發(fā)展核能的良好氛圍。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)毗鄰廣東省，特區(qū)公眾和輿論關注內(nèi)地核能發(fā)展。１９９２年以來，粵港雙方針對廣東大亞灣和嶺澳核電站核應急事宜達成多項共識。國家核應急管理機構多次與廣東省、香港特別行政區(qū)政府組織宣介會，不斷充實粵港核應急合作機制內(nèi)容，完善粵港核應急交流平臺，及時回應公眾關切，消除疑慮。中央政府有關部門還有針對性地與港澳地區(qū)相關部門聯(lián)合開展各領域?qū)I(yè)培訓，提高當?shù)厝藛T專業(yè)水平，為保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻。

核能安全利用是關系臺灣海峽兩岸人民生命財產(chǎn)安全的大事，兩岸雙方對此高度重視。２０１１年１０月，海協(xié)會與臺灣?；鶗炇稹逗{兩岸核電安全合作協(xié)議》。在該協(xié)議框架下，兩岸建立核應急事務聯(lián)系機制，在核電安全法規(guī)與標準、核電廠事故緊急通報、核電廠環(huán)境輻射監(jiān)測、核電廠事故緊急應變及準備等領域不斷拓展交流與合作，取得積極成效。

七、　核應急科技創(chuàng)新

中國制定國家核應急工作規(guī)劃，明確核應急領域科技創(chuàng)新目標要求、體制機制、人才建設、主要任務、保障措施等，取得一批科技創(chuàng)新成果，部分成果達到國際先進水平。

核事故后果評價與決策支持系統(tǒng)開發(fā)。堅持技術引進與自主創(chuàng)新相結合，中國有關院校和科研院所，在事故源項估算、風場診斷與預報、氣載放射性擴散、水體放射性擴散、核輻射醫(yī)學應急分類及救援、放射性劑量估算等技術領域取得成果，為國家核應急決策提供了技術支持。

核應急基礎技術研究。開展“華龍一號”反應堆、ＡＰ１０００反應堆（美國先進壓水堆）、ＥＰＲ反應堆（歐洲壓水堆）、高溫氣冷堆、快堆等三代、四代核電技術反應堆核應急技術與管理研究。針對多機組同時出現(xiàn)共模事故、內(nèi)陸核電站嚴重事故源項分析、跨地區(qū)核應急準備、核燃料循環(huán)設施應急準備、核與輻射恐怖襲擊事件應急處置等重大課題，持續(xù)開展研究，取得一批成果，促進了中國核應急基礎技術水平的整體增強。

核應急專用裝備研發(fā)。重點推進核應急輻射監(jiān)測、輻射防護、醫(yī)學救援、去污洗消等裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成。自主研制車（船）載巡測設備、航空輻射監(jiān)測系統(tǒng)、輻射監(jiān)測與事故響應機器人等裝備設備，以及車（船）載核應急指揮系統(tǒng)、核應急醫(yī)學分類及監(jiān)測平臺、醫(yī)療支援系統(tǒng)等，并已裝備各級核應急救援隊。中國海關使用的門戶式輻射探測設備全部由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)制造。

核應急信息化技術研究。開展核應急數(shù)據(jù)采集和傳輸標準化研究，建立健全全國核應急資源管理系統(tǒng)。研發(fā)核應急指揮信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新核應急預案模塊化、響應流程智能化、組織指揮可視化、輔助決策科學化等技術，實現(xiàn)日常管理與應急響應一體化，提高了核應急響應能力和組織指揮效率。

核應急醫(yī)療救治技術研究。開展急性放射損傷診治等技術研究，制定急性放射損傷診斷與治療方案和救治指南。開展核輻射突發(fā)事件醫(yī)學應急關鍵技術研究及其推廣應用研究，研制適用于廣大人群的核輻射事故生物劑量快速估算方法，優(yōu)化重度、極重度急性骨髓型放射病患者的非清髓造血干細胞、間充質(zhì)干細胞（ＭＳＣ）聯(lián)合移植救治模式，在放射病治療中實現(xiàn)多項突破，以最大程度減少核輻射事故引起的人員傷亡。持續(xù)開展系統(tǒng)的間充質(zhì)干細胞治療核輻射損傷的基礎與臨床研究，創(chuàng)建了ＭＳＣ聯(lián)合造血干細胞治療重度放射病的治療新方案，其研究成果“成體干細胞救治放射損傷新技術的建立與應用”項目獲得該領域首個國家科技進步一等獎。軍隊醫(yī)療機構研究創(chuàng)建了“三級處置、四級救治”體系化核應急醫(yī)學應急救援能力建設模式。

公眾風險溝通和心理援助研究。開展核突發(fā)事件（事故）情況下大范圍公眾群體危機心理援助技術研究，構建相關心理干預模型，提出應對預案、標準和實施指南。針對核輻射特點，研究編制核事故公眾防護問與答、核與輻射事故醫(yī)學應急等面向社會公眾的應用叢書。

核應急環(huán)境氣象創(chuàng)新性研究。持續(xù)研發(fā)并建設完善中國氣象環(huán)境應急響應數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)。通過技術引進和自主研發(fā)，改進升級核及危險化學品泄漏氣象服務系統(tǒng)，完成大氣擴散模式的精細化改進，全球模式分辨率由原來的８５千米左右提高到３０千米，中尺度區(qū)域模式分辨率由１５千米提高到１０千米，實現(xiàn)了對污染物擴散更加精細化模擬和預報。