民進中央高度關注國家的水環(huán)境、水資源和水安全問題。近日，民進中央副主席朱永新率民進中央調研組赴河北省滄州市，就“海水淡化”開展專題調研并召開研討會。民進河北省委會主委王剛全程參加調研并主持研討會。中國工程院院士、浙江工業(yè)大學海洋學院院長高從堦應邀出席研討會，全面介紹了海水淡化產(chǎn)業(yè)政策及相關技術發(fā)展的情況。

在滄州期間，調研組一行實地考察了國華滄東電廠、上海巴安水務公司、正元化肥有限公司等涉及海水淡化的項目，以及黃驊港規(guī)劃建設情況；召開“海水淡化”專題研討會，聽取河北省及滄州市海水淡化工作情況介紹，與海水淡化企業(yè)負責人就企業(yè)自身發(fā)展座談交流。

供應端：

技術已相對成熟

在河北省滄州市日前舉行的民進中央海水淡化專題調研座談會現(xiàn)場，全國人大常委、民進河北省委主委王剛很感慨地說，“在神華河北國華滄東發(fā)電有限責任公司，我們喝到淡化后的海水，如果沒有特別指出，口感上已經(jīng)與普通的礦泉水沒有任何區(qū)別?！?/p>

“它的含鹽量小于5mg/L，淡水品質遠高于國家生活飲用水衛(wèi)生標準1000mg/L，現(xiàn)在新區(qū)所有機關單位都在飲用這種桶裝的海水淡化水。”國華滄東發(fā)電有限責任公司副廠長張?zhí)m芳介紹。

這種由該公司自主研發(fā)、我國擁有自主知識產(chǎn)權的海水淡化裝置，采用低溫多效蒸餾淡化技術，原理是讓加熱后的海水在多個串聯(lián)的蒸發(fā)器中蒸發(fā)，前一個蒸發(fā)器蒸發(fā)出來的蒸汽作為下一蒸發(fā)器的熱源，冷凝成為淡水。

如今，這套裝置可以日生產(chǎn)淡水量12500噸。產(chǎn)水量、造水比等主要技術經(jīng)濟指標均達到并優(yōu)于設計值，創(chuàng)造了國產(chǎn)化程度最高、技術最先進、造水比最高、成本最低、規(guī)模最大等8項全國第一。

無獨有偶。由巴安水務公司投資建設的滄州渤海新區(qū)巴安水務海水淡化項目工程建設也已全面展開。該項目是PPP模式先行先試的典范，設計日供淡水10萬噸，分二期建設。該工程利用反滲透實現(xiàn)海水的淡化，出水水質可達到循環(huán)冷卻水、高品質工業(yè)用自來水和高品質鍋爐補給水等各類高檔水質標準。

滄州市委常委、常務副市長陳平介紹說，在滄州渤海新區(qū)，海水淡化已經(jīng)形成了一條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：海水從淡化裝置中排出淡水，濃鹽水則同時輸送給中鹽滄鹽集團，后者在不占用鹽田的情況下，每年可新增原鹽產(chǎn)量15萬噸。

中國工程院院士、中國海水淡化與再利用學會理事長高從堦表示，通過40多年的發(fā)展，我國在海水淡化技術和工程能力都取得了長足的進步，已建成70多個海水淡化工程。目前，多級閃蒸、反滲透和低溫多效蒸餾等核心技術已大規(guī)模地應用于海水淡化項目。

需求端：饑渴的呼喚與龐大的市場

為什么滄州的海水淡化項目這么多？是因為滄州太饑渴，太需要淡水了。

面對民進中央海水淡化專題調研組，陳平坦言，滄州市每年水資源缺口7億~8億立方米，目前基本依靠大量超采深層地下水維系?！爸袊侨?3個人均水資源最貧乏的國家之一，而滄州的水資源更嚴重匱乏，人均水資源占有量為180立方米，遠遠低于國際公認的人均500立方米的嚴重缺水線。比世界上最缺水的國家以色列還要干渴，中國水利界曾有此說：滄州的水問題解決了，中國的水問題便會迎刃而解?！?/p>

滄州市水務局公布的一組數(shù)字顯示，由于長期開采地下深層淡水，導致該地區(qū)地下水位從200米降低到800米，個別地區(qū)降低到了1000米。目前滄州地下已成為華北最大的地下水漏斗群。而渤海新區(qū)公布的數(shù)字稱，到2014年下半年，隨著一大批重大項目竣工投產(chǎn)，渤海新區(qū)每天將新增淡水用量20萬噸，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

不僅僅是滄州面臨缺水，據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，目前全球超過10億人口居住在水資源稀缺地區(qū)，而到2025年，這個數(shù)字將會攀升至18億。

巨大的需求讓眾多商家把海水淡化產(chǎn)業(yè)譽為朝陽產(chǎn)業(yè)。專家稱，未來20年，國際市場在海水淡化領域有近700億美元的商機。目前日本海水用量約為2000多億立方米/年，美國約為1000億立方米/年，中國的海水用量僅僅為120億立方米/年，大大低于發(fā)達國家水平。

按照缺水的現(xiàn)狀，發(fā)展海水淡化似乎應是眾望所歸的事情。然而，在實踐中，海水淡化并沒有獲得應有的掌聲。

根據(jù)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國海水淡化產(chǎn)能要達到220萬噸/日以上。但新近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我國海水淡化實際產(chǎn)能為92.69萬噸/日，不到預期的一半。

現(xiàn)狀：依然面臨困局

為何本應蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)陷入如此窘境？

在座談會上，民進浙江省委參政議政處處長馬玉君坦言，海水淡化，目前尚存在四大困局———“規(guī)劃之困”、“投入之困”、“技術之困”、“人才之困”。

上海市水務局科技信息處處長崔海靈響應馬玉君的“規(guī)劃之困”時說，“十一五”期間，國家就采取了五項措施加快推進海水利用。首先嚴格限制在沿海地區(qū)新建以淡水為水源的高用水項目，鼓勵有條件的企業(yè)利用海水，支持海水淡化水進入城市供水管網(wǎng)。但是，至今沒有淡化水進入城市供水管網(wǎng)的標準。

民進中央?yún)⒄h政特邀研究員、國家水電可持續(xù)發(fā)展中心主任黃真理認同馬玉君的說法，他告訴記者，目前，雖然有了很多先進的海水淡化技術，但是，目前海水淡化是個復雜的系統(tǒng)工程，例如對于海水淡化之后的“廢”水利用，技術上中國和發(fā)達國家相比還存在一定差距?！叭绻荒苡行Ю眠@些‘廢’水，就失去了產(chǎn)業(yè)鏈里的重要一環(huán)，要是再將‘廢’水不經(jīng)處理直接排入海洋的話，將會破壞海洋的生態(tài)環(huán)境，那么，產(chǎn)業(yè)就無法繼續(xù)發(fā)展下去。因此，技術難關仍然存在。”

民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會委員、工業(yè)和信息化部節(jié)能與資源綜合利用司調研員慕穎認為，海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入相較一般產(chǎn)業(yè)要大，最小的海水淡化廠投資都超過上千萬美元，要想成功運營起來，后期的投入更多。近幾年，我國政府雖然給予了海水淡化產(chǎn)業(yè)很多支持，但是財政支持對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，還是有點杯水車薪，很多地方的海水淡化廠都是地方自掏腰包建成的，這樣的發(fā)展模式，難以形成規(guī)?；l(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)的綜合利用。

“經(jīng)過多年的努力，海水淡化關鍵技術已經(jīng)解決，但是中國海水淡化裝置的總體設計水平和系統(tǒng)集成優(yōu)化水平還比較低?！备邚膱暝菏恳舱J為，由于技術含量高，投資成本高，回籠資金慢，企業(yè)興趣不高，導致在海水淡化領域優(yōu)秀的人才還是非常缺乏。

成本因素也是影響海水淡化發(fā)展的重要原因。

事實上，對于渤海新區(qū)的企業(yè)來說，使用海水淡化水其實很劃算。

據(jù)渤海新區(qū)管委會提供的資料：原水(來自水庫的未經(jīng)加工的水)每噸2.5元，如果要加工成企業(yè)用的高純度鍋爐用水，需要增加6元左右，即每噸8.5元。

而海水淡化水由于本身品質很高，可直接用于工業(yè)鍋爐，按照目前每噸6.5元~7元之間的市場價格，非常有競爭力。

但是，對滄州的老百姓來說，由于目前使用的自來水是從山東引入的黃河水，每噸不到4元；相比之下6元的海水淡化水價格就有點高。

浙江同濟科技職業(yè)技術學院水利系主任高永勝認為，投資不足、供需對接不暢等方面存在的問題說明了我國目前對海水資源開發(fā)利用的認識尚不足，對中國沿海的缺水現(xiàn)狀了解不夠，對海水資源開發(fā)利用的發(fā)展需求了解不足，也缺乏全國性的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效政策。