下面一組公開發(fā)表的數(shù)據(jù)說明，京津冀三地職業(yè)教育之間還存在嚴(yán)重的不平衡：第一，三地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。2014年，北京市城鎮(zhèn)化率為86.30%，天津市城鎮(zhèn)化率為78.28%，河北省城鎮(zhèn)化率為46.51%；京津兩地人均GDP分別為河北省的2.39倍和2.63倍。第二，教育經(jīng)費差距。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)，京津兩地中職學(xué)校生均經(jīng)費分別為河北省的5倍和3.39倍，京津兩地高職學(xué)校生均教育經(jīng)費分別為河北省的6.23倍和1.53倍。第三，教師配置差距。2012年三地中職教育生師比北京市最高、河北省次之、天津市最低；高職教育方面，京津兩地分別為河北省的3.53倍和3.77倍。第四，資源配置差距。2012年京津人均擁有中職教育教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)值分別是河北省的2.34倍和1.49倍。

為此，我建議：在招生制度上打破區(qū)域限制，三地職業(yè)院校可以根據(jù)各自學(xué)校專業(yè)特色，結(jié)合市場供求需要，經(jīng)過教育行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，自行發(fā)布招生計劃，學(xué)生可根據(jù)志愿自由報考相應(yīng)院校，在招生錄取時享受“同城”待遇；三地職業(yè)院校全面推行學(xué)分制改革，逐步建立和完善區(qū)域內(nèi)校間和專業(yè)間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)學(xué)分制信息系統(tǒng)，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道；盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育學(xué)籍管理制度和學(xué)籍管理信息平臺等學(xué)籍管理及學(xué)生資助政策、措施、信息平臺一體化；搭建實訓(xùn)基地信息共享平臺；通過建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育數(shù)字資源中心，為區(qū)域內(nèi)教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與學(xué)習(xí)資源；建立三地職業(yè)教育質(zhì)量聯(lián)動工作機(jī)制，對人才培養(yǎng)和評價的目標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，對人才培養(yǎng)與評價的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，對人才培養(yǎng)與評價過程中存在的問題進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)，通過此加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的督導(dǎo)評估；建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息共享平臺，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場、人才招聘會和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時向畢業(yè)生發(fā)送區(qū)域內(nèi)勞動力需求信息。

此外，還應(yīng)完善以下保障措施。建立健全三地職業(yè)教育交流協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究，精確定位三地職業(yè)教育，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，統(tǒng)籌制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，綜合各地經(jīng)濟(jì)實力、教師隊伍、學(xué)校資源等，在招生規(guī)模、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式等方面做出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的安排。

充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)扶持作用，建立財政轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，明確京津冀三地政府責(zé)任，加大對河北省職業(yè)教育發(fā)展所需經(jīng)費的傾斜力度。

三地政府應(yīng)著眼于協(xié)同發(fā)展大局，樹立區(qū)域整體觀念，破除現(xiàn)有“一畝三分地”思維，加強(qiáng)相關(guān)政策與規(guī)制的協(xié)調(diào)，使各級各類職業(yè)教育資源跨區(qū)域流動。

建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育校際教學(xué)資源、課程資源、市場資源、產(chǎn)業(yè)資源等的信息化平臺。運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、手機(jī)信息服務(wù)等現(xiàn)代化教學(xué)和服務(wù)手段。提高對職業(yè)教育績效考核、評估和人才應(yīng)用效果跟蹤的信息化水平。

大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，完善資助政策體系。對貧困地區(qū)實行建檔立卡，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)和精準(zhǔn)職業(yè)教育。

盡快制定適合京津冀職業(yè)教育的法律法規(guī)和制度。特別要保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務(wù)實現(xiàn)均等化。要嚴(yán)格勞動準(zhǔn)入制度，對用人制度、勞動制度、獎勵制度、職業(yè)資格制度等應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整或改革，保障技能型人才的價值得到認(rèn)可。

（作者系北京市農(nóng)業(yè)局副局長）