李克強主持召開國務院常務會議

部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間　加快培育新動能

決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程　以補短板調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長惠民生

部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)　切實保障其基本生活

通過《全國社會保障基金條例（草案）》

新華社北京2月4日電國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動能；決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，以補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長、惠民生；部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實保障其基本生活；通過《全國社會保障基金條例（草案）》。

會議指出，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為更好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務，可以更大釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，增加就業(yè)崗位，為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。為此，一要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，推動各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學研用貫通的眾創(chuàng)空間，促進制造業(yè)增效升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二要加大政策扶持，鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對辦公用房、水電、網(wǎng)絡等設(shè)施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，選擇金融機構(gòu)試點開展投貸聯(lián)動融資服務。三要落實研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對其創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)申請、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用給予政策扶持。

會議指出，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措。會議決定，一是加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，著力解決電壓不達標、不通動力電等問題。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。二是結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，推動平原村機井用電全覆蓋。對接農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民消費升級的新需求，加大中心村電網(wǎng)改造力度。三是開展西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅，集中力量加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進程。實施上述工程，預計總投資7000億元以上。要在繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力體制改革拓寬融資渠道，用商業(yè)機制吸引社會資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造。

會議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，保障他們的基本生活，是織密織牢民生安全網(wǎng)、促進社會公平正義的重要舉措。會議依據(jù)《社會救助暫行辦法》等規(guī)定，進一步明確了救助供養(yǎng)對象、程序、內(nèi)容和標準等，強調(diào)政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件，對其中住房困難的給予住房救助，對生活不能自理的分類給予日常照料，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保給予資助等。會議要求，各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平加大財政投入，合理確定救助供養(yǎng)標準，實施精準幫扶。鼓勵通過PPP、政府購買服務、慈善捐贈、志愿服務等方式，吸引更多社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)。

會議通過《全國社會保障基金條例（草案）》。草案規(guī)定，全國社保基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補充和調(diào)劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運營和監(jiān)督、風險管理等制度，強化了審計、公開等監(jiān)管措施。（完）