中新網(wǎng)北京2月5日電(記者 闞楓)4日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了2015年中央巡視組第三輪專項巡視31家單位的反饋情況。這輪大面積覆蓋中國金融系統(tǒng)的中央巡視都查出了哪些問題？“問題清單”有哪些新提法、新表述？中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者帶你對這31份“問題清單”進(jìn)行梳理和細(xì)讀。

哪些問題最普遍？

——黨領(lǐng)導(dǎo)弱化問題普遍 金融圈“四風(fēng)”問題多

與以往不同，本輪巡視將巡視的對象從“單位”變?yōu)椤皢挝稽h組織”，巡視的性質(zhì)也首次明確為“是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，檢查政治紀(jì)律、政治規(guī)矩也成為本輪巡視的重點(diǎn)之一。

觀察31家單位巡視反饋的問題清單，各單位黨組織自身的問題被放在首位進(jìn)行說明。各單位黨組織的問題中，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨建工作薄弱，全面從嚴(yán)治黨不力等，幾乎是通病。

一些單位黨組織的問題還被巡視組具體點(diǎn)出，例如，國家林業(yè)局有的基層黨委不按時換屆，有的長期不配黨委書記；中信集團(tuán)“黨委講商言商語多，講黨言黨語少。黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項”。

參與此輪巡視的31家單位中，金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席，因此輿論也將此輪巡視稱為金融系統(tǒng)的“巡視風(fēng)暴”。除了上述黨組織問題，有關(guān)“四風(fēng)”的頂風(fēng)違紀(jì)問題可謂21家金融機(jī)構(gòu)的普遍問題。

這些“四風(fēng)”問題中，除了公款吃喝、旅游等“常規(guī)問題”，多家單位被點(diǎn)名存在“高爾夫問題”。

例如，中投公司被指公款打高爾夫球不收手不知止，公款出國(境)旅游屢禁不止，營銷領(lǐng)域費(fèi)用失控，違紀(jì)違法問題頻發(fā)；交通銀行被指公款租賃會所和高爾夫練習(xí)場等頂風(fēng)違紀(jì)問題屢有發(fā)生，等等。

“一行三會”有哪些問題？

——央行存濫用審批問題 證監(jiān)會對敏感崗位監(jiān)督不力

本輪巡視啟動以來，21家金融機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)貨幣政策、銀行和證券監(jiān)管等的中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會(也稱“一行三會”)一直備受輿論關(guān)注。巡視組在這些地方發(fā)現(xiàn)了什么？

巡視組在對央行的反饋中提到，有的領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避制度安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職，有的違規(guī)用人搞“小圈子”，有的瞞報房產(chǎn)、股票和因私出國(境)等情況。此外，權(quán)力監(jiān)督約束不嚴(yán)，對濫用審批和處罰自由裁量權(quán)、向所屬企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移行政監(jiān)管權(quán)等問題反映較多，隱含腐敗風(fēng)險。

證監(jiān)會的問題則包括對重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力，部分下屬單位“三重一大”決策制度建設(shè)滯后；執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠大，開展責(zé)任追究和警示教育較少；防范廉政風(fēng)險不到位，防止利益沖突機(jī)制不健全，存在滋生腐敗的隱患。

此外，巡視組還指出，證監(jiān)會對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，有的組織紀(jì)律觀念淡薄，重大事項不請示不報告等。

在銀監(jiān)會，巡視組稱，銀監(jiān)會中利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多。對會管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些機(jī)構(gòu)問題多發(fā)。

保監(jiān)會的問題則包括，保險監(jiān)管權(quán)力行使不規(guī)范，一些干部存在以權(quán)謀私，違規(guī)兼職取酬等問題等。

銀行系統(tǒng)哪些問題最受關(guān)注？

——貫徹中央方針政策不到位 分行支行問題復(fù)雜

本輪中央巡視也在十八大后首次大面積覆蓋了銀行系統(tǒng)。參與巡視的單位包括五大國有銀行工、農(nóng)、中、建、交，以及兩家政策性銀行國開行和農(nóng)發(fā)行。巡視反饋的問題清單中，涉及銀行的突出問題也較引人矚目。

它們中，中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行被巡視組點(diǎn)名存在“貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)方針政策不到位，不堅決，違規(guī)違紀(jì)問題屢有發(fā)生”。

農(nóng)業(yè)銀行的問題包括服務(wù)“三農(nóng)”存在差距，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)；中國銀行的問題包括支持小微企業(yè)力度小，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

除此以外，對于上述銀行的巡視反饋通報中，各單位的分行、支行的問題可謂花樣繁多。

交通銀行的問題清單中提到“有的分行、支行營銷拓展費(fèi)管理使用混亂，個別領(lǐng)導(dǎo)干部從中謀取私利”；國開行存在“個別分行多年沒有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。

巡視組對工商銀行分支機(jī)構(gòu)存在的問題表述較為詳細(xì)，包括“一些基層機(jī)構(gòu)存在以貸謀私問題，一些部門和分支機(jī)構(gòu)利用創(chuàng)新型業(yè)務(wù)謀取私利，集中采購等重點(diǎn)領(lǐng)域制度執(zhí)行不嚴(yán)格，境外機(jī)構(gòu)監(jiān)管比較薄弱”。

“問題清單”有哪些新提法？

——“貴族化、娛樂化”，清水“衙門”水不清

十八大以來，諸如近親繁殖、吃力扒外等等，巡視反饋清單中出現(xiàn)的反腐新詞匯、新表述是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。本次公布的31份反饋報告中，一些新表述、新提法也層出不窮。

例如，一些單位黨委的黨建問題被巡視組細(xì)致列出，例如，共青團(tuán)中央“個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份”，央行中“一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費(fèi)”。

在共青團(tuán)中央的問題中，巡視組還指出其改革創(chuàng)新行動不堅決、措施不具體，對下指導(dǎo)不及時，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

在近年來中國高校反腐風(fēng)暴持續(xù)的背景下，參與此輪巡視的教育部被巡視組指出，高校設(shè)置審批、自主招生、MBA教育等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手學(xué)校工程建設(shè)、侵占科研經(jīng)費(fèi)、生活腐化等問題依然存在。

在中國氣象局，巡視組的問題列舉頗為細(xì)致，直接點(diǎn)名“清水‘衙門’水不清”，氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購等領(lǐng)域特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險較高。

此外，這些問題清單中，中央黨史研究室室存在“完成中央交辦的重大任務(wù)滯后”；中國社科院存在“學(xué)術(shù)活動逐利傾向明顯”；中國文聯(lián)被指個別黨員干部熱衷于出鏡出彩以及“借藝生財”問題；國家統(tǒng)計局有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租；人壽集團(tuán)存在“帶病辭職”，等等。