2015年12月23日,榮成市東一環(huán)保設備有限公司的肖亞楠在榮成出入境檢驗檢疫局領(lǐng)取了該企業(yè)為出口韓國的機械產(chǎn)品申請的中韓自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。這批貨物總價值為53968美元,這份原產(chǎn)地證書可為企業(yè)減免關(guān)稅近2000美元。這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后,榮成首次簽發(fā)的中韓自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。熟知其中內(nèi)情的人都知道,這與榮成市政協(xié)持續(xù)調(diào)研建議推動密不可分。

《中國——韓國自由貿(mào)易協(xié)定》,是我國迄今為止簽署的涉及國別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)協(xié)定。去年初,協(xié)定草簽,特別是威海與仁川自由經(jīng)濟區(qū)作為地方經(jīng)濟合作示范區(qū)寫入了《協(xié)定》,更具標志性意義。為此,榮成市政協(xié)專門成立了搶抓中韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇調(diào)研小組,由一名副主席掛帥,利用三個多月的時間走訪了威海市發(fā)改委、商務局,以及海關(guān)、商檢等上級駐榮單位;多次召開由政府職能部門、企業(yè)和科研機構(gòu)參加的各類座談會;旁聽了威海市政協(xié)“中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)專題協(xié)商會”;圍繞中韓自貿(mào)區(qū)框架下的該市戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)對接、政策支持、環(huán)境營造等問題,請教了山大威海分校、東北亞經(jīng)濟研究所、哈理工榮成學院的教授、學者,最終形成《關(guān)于中韓FTA框架下我市發(fā)展策略的探析》的報告,并提交到市委市政府作決策參考。

調(diào)研報告準確判斷了中韓FTA視覺下的榮成優(yōu)勢,客觀分析了地緣相近和資源優(yōu)勢得天獨厚、人緣相親和文化交融源遠流長、商緣相通與產(chǎn)業(yè)互補前景可期、先行先試與改革紅利疊加釋放等個性優(yōu)勢,剖析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力明顯、企業(yè)市場競爭壓力加劇、要素支持作用相對脆弱等缺陷,建議以中韓FTA為契機,加快合作發(fā)展步伐,構(gòu)建新的合作模式:以市場為導向,以企業(yè)為主體,“走出去”與“引進來”并舉,出口與進口并重,進一步推動投資、貿(mào)易、服務以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力,釋放市場空間,實現(xiàn)互利共贏。建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,強化一產(chǎn)與三產(chǎn)的合作,鞏固和放大二產(chǎn)的對接成果。該市政協(xié)還建議,吃透中韓自貿(mào)區(qū)政策,強化本地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,大力實施“填空、鏈接、融合”的戰(zhàn)略,堅持開發(fā)高端產(chǎn)品,拓展終端市場。通過引進韓國資本、技術(shù)、品牌、市場渠道等,力促該市加快從低成本加工區(qū)向資本技術(shù)密集區(qū)轉(zhuǎn)化,加快與全球供應產(chǎn)業(yè)鏈對接;由單向吸引韓資,向構(gòu)建綜合經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)變,與國內(nèi)區(qū)域及全球的供應鏈相連接,攜手韓國,共同構(gòu)建跨海藍色經(jīng)濟帶。建議借力FTA地方經(jīng)濟合作示范區(qū)的先行先試,加強與仁川自由經(jīng)濟區(qū)在文化旅游、商貿(mào)投資、現(xiàn)代服務等領(lǐng)域的合作,不斷取得新突破。

為使政府部門能夠廓清自身定位和權(quán)利、服務的邊界,榮成市政協(xié)提出了“突出一個先導,發(fā)揮政府的主導作用,抓引導聚合力;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開放港口兩大平臺,用好互動合作政策,打基礎優(yōu)環(huán)境;強化制度、設施、人才三大保障,提升要素支撐能力,增交流拓空間;形成五流匯聚,打造人流、物流、資金流、項目流和信息流的集散地,抓交流促合作”四大類100條具體建議,建議深入廣泛地開展中韓FTA政策的宣傳普及,通過廣造聲勢,著力解決在這個問題上出現(xiàn)的“政府熱、企業(yè)冷;上邊熱、下邊冷”的扭曲現(xiàn)象。榮成市委在《調(diào)查與研究》上全文刊發(fā)了市政協(xié)的調(diào)研報告,要求全市上下認真學習,落實市政協(xié)相關(guān)建議。對此,榮成市邀請專家利用“月月大講堂”進行政策解讀,利用各類媒體進行大張旗鼓的知識普及。駐榮海關(guān)、檢驗檢疫等職能部門在協(xié)定生效前,提前做了充分準備,如建立輸韓企業(yè)數(shù)據(jù)庫,對大型企業(yè)進行一對一上門服務,開通網(wǎng)絡平臺向企業(yè)介紹自貿(mào)區(qū)基本知識、辦事流程,并設立電話咨詢專線。中韓對外貿(mào)易協(xié)定生效后,申請原產(chǎn)地證的對韓出口企業(yè)新增40多家。榮成出入境檢驗檢疫局還與市商務局聯(lián)合舉辦相關(guān)政策培訓會,力爭使榮成出口企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策,使更多企業(yè)從中韓自貿(mào)協(xié)定中受益,助力榮成經(jīng)濟快速發(fā)展。

為推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,榮成市政協(xié)將常委會議協(xié)商、專題協(xié)商、提案督辦協(xié)商以及專項視察有機結(jié)合起來,在中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署、正式生效等關(guān)鍵時間節(jié)點上,以多種形式加大宣傳、推動的力度,做到長流水、不斷線,持續(xù)用力。他們在“十三五”規(guī)劃的編制、科技創(chuàng)新、海陸生態(tài)一體化建設等專題協(xié)商,以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的常委會議協(xié)商中,巧妙地加入搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設機遇的元素,引導各級各部門因地制宜確定自身發(fā)展戰(zhàn)略,擴大對韓和對外開放成果。市政協(xié)組織政協(xié)委員深入到與韓國一水之隔的榮成對外開放重要節(jié)點的好運角旅游度假區(qū),結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等多重因素,提出了用好地理區(qū)位、人文歷史、自然生態(tài)三張名片,主攻海洋生物及精深加工、港口物流、休閑旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè),搞好與威海濱海新城、與中韓自貿(mào)區(qū)的兩個對接,強化生態(tài)空間、岸線資源和土地資源的三個保護,體現(xiàn)差異發(fā)展、錯位發(fā)展的一大特征等五大類40余條建議。這些建議被逐步吸納到區(qū)域發(fā)展的重點工作中,70%的建議已經(jīng)得到了有效落實。視察推動了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成效,贏得了社會好評。

“全面搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設這一國家級發(fā)展戰(zhàn)略機遇,對于促進榮成實現(xiàn)經(jīng)濟社會長足發(fā)展意義深遠,也對各級、各部門的工作提出了更高的要求。對此,市政協(xié)必須深化認識,增強責任感和緊迫感,把這個重點工作緊緊抓在手上,只要還有機遇沒把握,政協(xié)推動的勁頭就不能減、節(jié)奏不能松、步驟不能亂,以長久推動求久久之功。”榮成市政協(xié)主席戰(zhàn)大海強調(diào)。