近年來(lái),濱州市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央和省委、市委關(guān)于人民政協(xié)工作的方針政策和指示要求,深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),篤定開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。市政協(xié)及其常委會(huì)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,著力在推進(jìn)“六個(gè)更加注重”中獻(xiàn)計(jì)出力,在改善民生中積極作為,在促進(jìn)和諧中凝心聚力,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中務(wù)實(shí)踐行,為加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州做出了積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)定正確方向。濱州市政協(xié)深入貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作重要部署,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位、工作原則、任務(wù)使命等重要論述的學(xué)習(xí),不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ);積極引導(dǎo)參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張成為廣泛的共識(shí),使市委的決策成為全市政協(xié)委員、政協(xié)工作者的共同行動(dòng)。同時(shí),積極加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)教育,結(jié)合開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,引導(dǎo)廣大政協(xié)委員把履職建言的重點(diǎn)放在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀(guān)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題上,放在黨委、政府關(guān)注的大事、難事上,放在人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)上,始終保持了政協(xié)工作堅(jiān)定正確的政治方向、工作方向。

推進(jìn)協(xié)商民主,聚焦改革建言。認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)新部署、新要求,不斷推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)在實(shí)踐中逐步規(guī)范、提質(zhì)增效。自2013年開(kāi)始,規(guī)范制定“政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃”,出臺(tái)了《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程》,使政協(xié)協(xié)商議題更加明確、程序更加規(guī)范、效果更加明顯;著力豐富協(xié)商議政形式,基本形成了“全委會(huì)整體協(xié)商、常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商”的協(xié)商工作新格局,并對(duì)政協(xié)例會(huì)協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商形式進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范。十屆市政協(xié)以來(lái),先后圍繞“黃藍(lán)”兩區(qū)《規(guī)劃》實(shí)施、對(duì)接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全和完善市場(chǎng)體系、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)、“十三五”規(guī)劃編制等45件課題,開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)86次,進(jìn)行專(zhuān)題研討論證160多場(chǎng)次,形成建議案、調(diào)研視察報(bào)告、協(xié)商紀(jì)要等36件,為我市把握機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展、破解難題提出建議和對(duì)策。其中,《關(guān)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支撐帶動(dòng)作用的調(diào)研報(bào)告》,反映問(wèn)題全面客觀(guān),建議對(duì)策科學(xué)可行,對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)起到了積極作用,省政府在《調(diào)查研究》上予以印發(fā),在全省推廣。

傾力民生改善,助推社會(huì)和諧。濱州市政協(xié)堅(jiān)持把以人為本、履職為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)和諧的工作。市、縣區(qū)政協(xié)通過(guò)政協(xié)例會(huì)議政、反映社情民意信息、提出和辦理委員提案等,先后對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障、義務(wù)教育均衡發(fā)展、藥品食品安全、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、新農(nóng)合等群眾關(guān)切的問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)研視察和議政建言,有力推動(dòng)了民生問(wèn)題解決。鼓勵(lì)支持政協(xié)委員勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,廣泛開(kāi)展捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、“三下鄉(xiāng)”等公益活動(dòng)。十屆市政協(xié)以來(lái),立案和辦理委員提案1201件,整理并報(bào)送社情民意信息560多條,推進(jìn)了諸如黃河大橋免費(fèi)通行、食用碘鹽標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、校車(chē)安全、農(nóng)村醫(yī)保全覆蓋等一大批群眾關(guān)注問(wèn)題的解決,有力維護(hù)了群眾利益,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

打造監(jiān)督合力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)支持之中,多措并舉打造民主監(jiān)督整體合力。市政協(xié)探索實(shí)施向市司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)選派特邀監(jiān)督員,“定向監(jiān)督”規(guī)范相關(guān)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行,對(duì)職能部門(mén)執(zhí)行政策和日常工作情況進(jìn)行監(jiān)督;創(chuàng)新開(kāi)展社情民意日集中活動(dòng),實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)督”推進(jìn)政策落實(shí),讓委員與界別群眾、與政府職能部門(mén)面對(duì)面交流,推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決;將民主評(píng)議部門(mén)工作加寬拉長(zhǎng),“全程監(jiān)督”促進(jìn)部門(mén)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng);探索與市各新聞媒體協(xié)作,實(shí)行依法監(jiān)督、透明監(jiān)督等。十屆市政協(xié)以來(lái),對(duì)市11個(gè)部門(mén)進(jìn)行了全程跟蹤民主評(píng)議,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題舉辦“社情民意日”集中活動(dòng)36次,在推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮了積極作用。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),參與文化建設(shè)。市政協(xié)連續(xù)四年對(duì)發(fā)掘利用文化資源、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快文化園區(qū)建設(shè)、培育壯大文化市場(chǎng)、少數(shù)民族文化發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查研究,形成建議案1篇,調(diào)研報(bào)告3篇,視察報(bào)告1篇,提出的意見(jiàn)建議獲得了市委市政府的高度重視;各縣區(qū)政協(xié)立足自身文化資源優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)和利用歷史文化資源,在助推地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。近年以來(lái),編輯出版《區(qū)域文化通覽》、《大師風(fēng)采》、《盛世濱州》、《濱州文史集萃》、《黃河落天觀(guān)濱州》等文史書(shū)籍20余部;發(fā)起成立或主辦環(huán)渤海書(shū)畫(huà)聯(lián)誼會(huì)、黃河三角洲文化與金融論壇(峰會(huì))、海峽兩岸孫子文化論壇、“弘揚(yáng)渤海革命傳統(tǒng)理論研討會(huì)”等,在全市文化資源開(kāi)發(fā)與利用、文化濱州建設(shè)以及文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲方面做出了積極貢獻(xiàn)。

“社情民意日”——推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

反映社情民意,是人民政協(xié)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作,是推進(jìn)基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要渠道。濱州市政協(xié)自2007年以來(lái),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、國(guó)家大政方針政策落實(shí)、全市重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新工作機(jī)制,拓寬協(xié)商空間,探索分三個(gè)層面定期舉辦“社情民意日”集中活動(dòng)179次,形成社情民意信息專(zhuān)報(bào)138篇,反映意見(jiàn)建議826條,許多意見(jiàn)建議得到市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視,推進(jìn)了黨政民主科學(xué)決策進(jìn)程。中共濱州市委將“社情民意日”與“聯(lián)合接訪(fǎng)日”、“民主議政日”共同確定為群眾工作“三日”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“社情民意日”這一獨(dú)具政協(xié)特色的協(xié)商議政活動(dòng),進(jìn)一步密切了黨同各界群眾的聯(lián)系,促進(jìn)了黨政科學(xué)決策,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,助推了濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也為推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作了新的探索。

搭建了黨委政府踐行協(xié)商民主的載體和橋梁。人民政協(xié)是唯一以黨派、界別為參加單位的政治組織,社會(huì)各界各階層群眾的愿望和呼聲,不用繞彎子,不用遞條子,就能直接表達(dá)出來(lái)。通過(guò)政協(xié)委員、界別及各黨派、團(tuán)體,大量的民聲民愿、利益訴求,大批的真知灼見(jiàn),以“社情民意日”形式,反映進(jìn)入到黨委、政府決策視野、決策程序,確保了公民政治參與的渠道暢通,保證了政治參與的有序性,使黨委政府科學(xué)決策、民主決策有了保障和基礎(chǔ)。8年來(lái),各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、80%以上的黨政職能部門(mén)、34個(gè)界別1500多名群眾、各民主黨派,都積極參與到“社情民意日”活動(dòng)當(dāng)中?！吧缜槊褚馊铡币呀?jīng)成為黨委、政府、政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的有效平臺(tái)和載體,發(fā)揮著不可替代的作用。

加強(qiáng)了政協(xié)工作與協(xié)商民主的深度融合。市委、市政協(xié)高度重視制度保障體系建設(shè),以使“社情民意日”的各個(gè)環(huán)節(jié)都富有協(xié)商民主的意義。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范,及時(shí)把實(shí)踐中行之有效的措施升華為制度予以確定下來(lái)。8年來(lái),先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化聯(lián)合接訪(fǎng)日 、民主議政日 、社情民意日活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮社情民意作用 、加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》等各類(lèi)規(guī)范性制度文件15個(gè),確保了“社情民意日”活動(dòng)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)過(guò)程中,有規(guī)可守、有章可循、有制可依、有序可遵。從廣泛協(xié)商選題、四方聯(lián)動(dòng)組織,到成果問(wèn)效的協(xié)商、調(diào)研、視察以及重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)提案辦理協(xié)商過(guò)程中,都把協(xié)商民主的理念和要求融會(huì)貫通到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟,切實(shí)加強(qiáng)了政協(xié)工作與協(xié)商民主的深度融合。

開(kāi)啟了理順社會(huì)各階層群眾情緒的“減壓閥”?！吧缜槊褚馊铡笔谷嗣袢罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。暢通的社情民意渠道,讓老百姓能夠在第一時(shí)間了解事情真相,消除由于信息不暢而造成的疑慮與誤解,從源頭上預(yù)防和化解了各種矛盾糾紛,贏(yíng)得了群眾信任?！吧缜槊褚馊铡睘槿罕妱?chuàng)造了一個(gè)表達(dá)意愿的新平臺(tái),讓老百姓身邊有了說(shuō)話(huà)的地方,大大調(diào)動(dòng)了老百姓敢說(shuō)話(huà)、說(shuō)真話(huà)以及參與民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。在了解搜集社情民意的同時(shí),群眾不良情緒和消極言論得以渲泄,社會(huì)上一些誤解、偏激的認(rèn)識(shí)和行為得以疏導(dǎo),從而理順了群眾情緒,促進(jìn)了各方關(guān)系和諧,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

激發(fā)了委員發(fā)揮主體作用的積極性和內(nèi)在潛能?！吧缜槊褚馊铡被顒?dòng)中,委員們的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng),主體作用得到最大限度的發(fā)揮?！吧缜槊褚馊铡睂?shí)現(xiàn)了政協(xié)委員與決策者的直接對(duì)話(huà),委員意見(jiàn)建議獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)批示,有的立見(jiàn)成效,有的轉(zhuǎn)為視察、調(diào)研、座談、走訪(fǎng)跟蹤問(wèn)效和協(xié)商成果,大大激發(fā)了委員履職熱情,委員協(xié)商民主的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng),綜合素質(zhì)和整體水平進(jìn)一步提高。突出表現(xiàn)在,委員們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究市情,圍繞選題進(jìn)行充分調(diào)研,更加注重反映問(wèn)題的全面性、務(wù)實(shí)性和客觀(guān)性,更加注重意見(jiàn)建議的可操作性,大量的社情民意信息為廣泛協(xié)商民主提供了深厚基礎(chǔ)和豐富資源。以前有種說(shuō)法,政協(xié)委員“不說(shuō)白不說(shuō),說(shuō)了也白說(shuō)”,如今是“說(shuō)了不白說(shuō),關(guān)鍵是你說(shuō)不說(shuō)”;委員們?cè)谌w會(huì)議、民主評(píng)議、專(zhuān)題協(xié)商等活動(dòng)中,一改過(guò)去“不說(shuō)話(huà)”或“不點(diǎn)不說(shuō)話(huà)”的狀態(tài),成為“我要說(shuō)、我敢說(shuō)、搶著說(shuō)”,發(fā)言的精準(zhǔn)度也大幅提高。

探索選派特邀監(jiān)督員工作 大力推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督

民主監(jiān)督作為人民政協(xié)三大職能之一,是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。為更好地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中的作用,濱州市政協(xié)在堅(jiān)持做好視察、評(píng)議、提案等常規(guī)監(jiān)督工作的同時(shí),勇于實(shí)踐,主動(dòng)作為,著力探索選派特邀監(jiān)督員工作的新做法。從2014年開(kāi)始,市政協(xié)分兩批、劃分16個(gè)監(jiān)督小組,集中向全市70個(gè)司法機(jī)關(guān)和黨政部門(mén)選派了70名政協(xié)特邀監(jiān)督員,做到專(zhuān)人定向開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)這一形式,進(jìn)一步完善了政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,加大了民主監(jiān)督力度,拓寬了民主監(jiān)督領(lǐng)域,較好的實(shí)現(xiàn)了我市政協(xié)民主監(jiān)督工作常態(tài)化、網(wǎng)格化、立體化。近兩年來(lái),市政協(xié)特邀監(jiān)督員履職盡責(zé),結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,聯(lián)系相關(guān)群眾,傾聽(tīng)各界呼聲,深入調(diào)查研究,積極反映民聲民愿,參與各類(lèi)綜合和部門(mén)監(jiān)督活動(dòng)120余次,向受派部門(mén)提出意見(jiàn)和建議260余條,許多意見(jiàn)建議被市委市政府及有關(guān)受派部門(mén)吸收采納,較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督職能。

促進(jìn)了行業(yè)部門(mén)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。行業(yè)部門(mén)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變離不開(kāi)政協(xié)特邀監(jiān)督員的有效監(jiān)督,特邀監(jiān)督員在認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)工作有關(guān)知識(shí)的同時(shí),掌握民主監(jiān)督的職能特點(diǎn),堅(jiān)持普遍監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效,有力促進(jìn)了受派部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)。例如,市公安局認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)特邀監(jiān)督員《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全的建議》,切實(shí)加強(qiáng)公安民警“五種能力”建設(shè),在全市開(kāi)展了“交通安全你我他”活動(dòng),使市民的交通安全意識(shí)得到了提升,交通事故明顯減少。

促進(jìn)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。市政協(xié)始終把促進(jìn)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決放在工作首位,通過(guò)深入調(diào)查走訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,了解市民關(guān)心的問(wèn)題,幫助部門(mén)提出有指導(dǎo)性和針對(duì)性的意見(jiàn)和建議,并選派特邀監(jiān)督員進(jìn)行跟蹤督辦,對(duì)存在的困難和問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。選派到市港航局的特邀監(jiān)督員,對(duì)濱州港的建設(shè)非常關(guān)注,廣泛征求各界群眾意見(jiàn)建議,反饋到部門(mén),引起市委市政府高度重視,加快了濱州港建設(shè)進(jìn)程。6月26日,濱州港2×3萬(wàn)噸級(jí)碼頭開(kāi)航運(yùn)營(yíng),開(kāi)啟了濱州面朝大海轉(zhuǎn)身發(fā)展的新時(shí)代。

促進(jìn)了政府部門(mén)工作效率的提高。針對(duì)特邀監(jiān)督員反映的問(wèn)題,特別是涉及多個(gè)部門(mén)行業(yè)的綜合性問(wèn)題,市政協(xié)主動(dòng)發(fā)揮自身位置超脫、貫通上下的優(yōu)勢(shì),利用調(diào)研視察、提案信息等形式組織開(kāi)展各種協(xié)商議政活動(dòng),加大督辦力度,促進(jìn)問(wèn)題解決。市委、市政府也經(jīng)常就有關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題出題目、交任務(wù),主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系溝通,聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。各部門(mén)根據(jù)自身工作特點(diǎn),通過(guò)邀請(qǐng)政協(xié)委員“開(kāi)方把脈”,助力建言,有力的促進(jìn)了一些自身協(xié)調(diào)不夠或難以引起各界重視的問(wèn)題的解決。例如,選派到市民政局的特邀監(jiān)督員,針對(duì)我市老齡化程度越來(lái)越高的情況,多次提出意見(jiàn)建議,受到市政協(xié)高度重視,列入2015年工作重點(diǎn),組織委員對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并到外地進(jìn)行參觀(guān)考察,在市政協(xié)常委會(huì)議上就加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題議政并提出了建議案。市政府及民政局對(duì)意見(jiàn)建議高度重視,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,研究制定具體措施,進(jìn)一步加大工作力度,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。去年年底市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心將建成使用,同時(shí)全市各類(lèi)養(yǎng)老床位、養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量都將有大幅增長(zhǎng),有力推動(dòng)了市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心“公建民營(yíng)”、敬老院“一院多能”和居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等工作的開(kāi)展。