多方合力

編織留守兒童保護(hù)網(wǎng)

“爸爸，你們哪天回來(lái)過(guò)年……”1月29日，四川省達(dá)州市通川區(qū)蒲家鎮(zhèn)樂(lè)云村小學(xué)的“愛(ài)心小屋”里，“童伴媽媽”劉春華幫助女孩楊迪智撥通了父親的電話。劉春華是樂(lè)云村的一位常住村民，也是四川省“童伴媽媽”大家庭中的普通一員。

去年10月，共青團(tuán)四川省委聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)共同發(fā)起“童伴計(jì)劃”，首批試點(diǎn)覆蓋7個(gè)市州10個(gè)縣100個(gè)村。根據(jù)“童伴計(jì)劃”，每村選聘一名“童伴媽媽”，對(duì)本村留守學(xué)生開(kāi)展建檔統(tǒng)計(jì)、福利對(duì)接、困難幫扶、情感關(guān)愛(ài)等服務(wù)事項(xiàng)。

留守兒童問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與城鄉(xiāng)二元割裂相互碰撞，衍生出來(lái)的綜合性社會(huì)問(wèn)題，解決留守兒童問(wèn)題，理應(yīng)放在社會(huì)這個(gè)大盤子里，多方參與、彼此互動(dòng)、共同努力。近年來(lái)，在甘肅、貴州等一些農(nóng)民工輸出大省，已有越來(lái)越多的組織行動(dòng)起來(lái)，推出各類創(chuàng)新舉措，及時(shí)紓解留守兒童所面臨的問(wèn)題。

“最理想的方式還是與他們的父母在一起。但因?yàn)楦鞣N原因這一目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)，這時(shí)候社會(huì)救助就很重要了?！敝煊佬卤硎荆鐣?huì)組織，包括婦聯(lián)、共青團(tuán)等和其他的一些民間組織，應(yīng)該更好地發(fā)揮作用，和學(xué)校合力，讓每一個(gè)孩子能夠得到有效的幫助。

作為以“三農(nóng)”為特色參政領(lǐng)域的參政黨，民革也長(zhǎng)期關(guān)注留守兒童問(wèn)題。民革中央曾就留守兒童權(quán)益保障問(wèn)題提交提案，提出建立健全各級(jí)政府工作責(zé)任制，完善工作機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育公平化、健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系等建議。

民建重慶市委會(huì)副主委王濟(jì)光也認(rèn)為，要從家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)多個(gè)層面破解留守兒童心理健康問(wèn)題。例如，學(xué)校要建立留守兒童心理檔案、加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)、重視教師培訓(xùn)；政府要明確職責(zé)，確保關(guān)注農(nóng)村留守兒童工作有效開(kāi)展，完善服務(wù)體系，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，等等。

源頭治理

在改革推進(jìn)中解決時(shí)空分離

關(guān)愛(ài)留守兒童的最終目的，是讓留守兒童這一群體不再存在。而要從根源上解決這一問(wèn)題，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、教育公平化等深化改革進(jìn)程中的難點(diǎn)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在1月底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“最重要的，是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童?！?/p>

事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，民主黨派組織和成員圍繞農(nóng)民工市民化、戶籍改革、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面一直建言不輟。

2013年，民革中央圍繞農(nóng)業(yè)人口市民化提交提案，為解決留守兒童問(wèn)題提出了新的角度和思路。在這份《關(guān)于以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的提案》中，民革中央建議從完善財(cái)政體制、社保體系以及推動(dòng)公共服務(wù)均等化等方面健全公共服務(wù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的市民化。

無(wú)獨(dú)有偶。今年，民建吉林省委會(huì)同樣聚焦農(nóng)民工市民化。民建吉林省委會(huì)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工融入社會(huì)的關(guān)鍵在于將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，工作重點(diǎn)將集中在解決進(jìn)城落戶農(nóng)民子女義務(wù)教育問(wèn)題方面。

除加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化外，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是解決留守兒童和父母時(shí)空分離的一大渠道。為此，2015年6月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，并印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》。

“要從根本上解決留守兒童等問(wèn)題，還是需要引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！泵衩速F州省委會(huì)秘書長(zhǎng)范祖燕認(rèn)為，政府應(yīng)有更務(wù)實(shí)的政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“希望政府部門能把支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提高到解決諸多由農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度外流帶來(lái)的社會(huì)矛盾的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)已有的政策進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，積極作為，支持農(nóng)民工在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’中出彩出色?！彼f(shuō)。