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中紀(jì)委通報(bào)125起侵害群眾利益問題 村居委會(huì)占7成

2016年02月26日 10:15 | 來源:法制日報(bào)
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  內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗錫尼鎮(zhèn)察哈爾烏素村黨支部書記張玉虎,因虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼款,被杭錦旗紀(jì)委監(jiān)察局給予留黨察看兩年處分,違紀(jì)資金被全額收繳。

  近日,對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”集中進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,張玉虎的問題是其中的一起。

  北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者,此舉體現(xiàn)了中央堅(jiān)持在反腐敗中切實(shí)維護(hù)民眾利益,增強(qiáng)民眾的反腐獲得感,也可以說預(yù)示著中央從注重“打老虎”向注重“拍蒼蠅”的反腐策略的轉(zhuǎn)變。

  “如果從供需理論來看反腐敗的話,一方面要降低民眾對(duì)反腐敗的容忍度,以刺激和擴(kuò)大反腐需求;另一方面,也要進(jìn)行‘供給側(cè)改革’,提升反腐敗的質(zhì)量和效果,提供老百姓真正滿意的‘反腐敗產(chǎn)品’。中央對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處和通報(bào),就是反腐‘供給側(cè)改革’的重要體現(xiàn)?!倍胖沃拚f。

  基層村居委會(huì)占比近七成

  張玉虎虛報(bào)享受生產(chǎn)資料補(bǔ)貼對(duì)象7戶,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款5113元;虛報(bào)良種補(bǔ)貼畝數(shù)775畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款7750元。

  他還虛報(bào)休牧草牧場面積500畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1500元;虛報(bào)綜合補(bǔ)貼畝數(shù)398畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1.5萬余元;虛報(bào)糧食直補(bǔ)畝數(shù)32畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款414.2元;虛報(bào)退耕還林畝數(shù)118畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款11萬余元。

  張玉虎虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼款共計(jì)14萬余元,將其中5.69萬余元用于支付村內(nèi)各社社長工資,將8.49萬余元用于村務(wù)日常開支。

  在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,內(nèi)蒙古自治區(qū)被通報(bào)數(shù)量最多,為17起,占比達(dá)到13.6%。

  在內(nèi)蒙古自治區(qū)通報(bào)的17起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中,張玉虎并非唯一的村黨支部書記,總計(jì)有10起問題中涉及村黨支部書記(3起問題中,村黨支部書記兼任村委會(huì)主任)。

  例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)合同廟嘎查黨支部書記兼村委會(huì)主任郝色登,違規(guī)接受村民楊某請托為其超生小孩辦理落戶,收取現(xiàn)金2.3萬元。

  后落戶事宜未辦妥,經(jīng)楊某多次索要后,郝色登于調(diào)查期間以現(xiàn)金和物品抵頂歸還。伊金霍洛旗紀(jì)委給予郝色登黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  這種情況并非個(gè)例。

  《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中,總計(jì)有53起明確指出村黨支部書記違紀(jì)違規(guī),占比達(dá)到42.4%。總計(jì)有23起問題明確指出村委會(huì)主任違紀(jì)違規(guī),占比為18.4%。其中6起問題中,由村黨支部書記兼任村委會(huì)主任。

  將視野范圍擴(kuò)大到整個(gè)村(居)委會(huì)工作人員群體,在125起問題中,有83起屬于村(居)委會(huì)工作人員違紀(jì)違規(guī),占比為66.4%,接近三分之二。

  十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出,“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”,“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”。

  為貫徹落實(shí)這一要求,中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中將“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”作為2016年的七項(xiàng)主要任務(wù)之一進(jìn)行部署。

  “基層腐敗的治理是反腐敗漫漫征程中的最后‘一公里’,也是最關(guān)鍵的‘一公里’,是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’,也是決定反腐能否最終取得勝利的‘一公里’?!倍胖沃拚f。

  違規(guī)騙取國家補(bǔ)貼最嚴(yán)重

  天津市薊縣西龍虎峪鎮(zhèn)鹿角河村報(bào)賬員趙淑娟,違反廉潔紀(jì)律,利用負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和領(lǐng)取、發(fā)放補(bǔ)貼款的職務(wù)便利,以自己和他人名義多次虛報(bào)種糧土地面積和退耕還林面積,騙取國家補(bǔ)貼款2萬余元,用于個(gè)人消費(fèi)。

  河北省邢臺(tái)市臨西縣河西鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記周芝河,冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)款及良種補(bǔ)貼款5萬余元,用于村集體日常辦公開支,且經(jīng)組織教育,仍然認(rèn)識(shí)不到自己的錯(cuò)誤。

  類似這樣的表述在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中多次出現(xiàn),據(jù)記者統(tǒng)計(jì),違規(guī)騙取國家補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金問題至少有36起,所占比例最多,為28.8%。

  違規(guī)侵占挪用集體資金問題也較為突出,至少有21起,占比為16.8%。

  例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)獨(dú)貴梁村村委會(huì)主任郭文清,隱匿事實(shí),將村集體退耕還林補(bǔ)貼資金3640元予以侵占;在該村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目過程中,郭文清利用職務(wù)便利,私自為自己多報(bào)并實(shí)施退耕還林項(xiàng)目51畝,謀取利益6.7萬余元;私自以他人名義為其親屬郭某實(shí)施退耕還林項(xiàng)目6畝,謀取利益7125元。

  群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要也是突出問題,其中,收取或索要好處費(fèi)的問題至少有17起。例如,廣西壯族自治區(qū)桂林市灌陽縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室原主任余良成,利用職務(wù)之便,為他人在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方面提供幫助,并收取好處費(fèi),共計(jì)7萬元。

  除此之外,其他問題主要還有貪污、受賄、對(duì)群眾訴求消極應(yīng)付、亂收費(fèi)等。

  杜治洲認(rèn)為,以上數(shù)據(jù)說明當(dāng)前“蒼蠅”困擾老百姓生活的狀況比較嚴(yán)重,也是老百姓反映最為強(qiáng)烈的問題,必須盡快解決。

  “這些問題覆蓋面廣,數(shù)量大,涉及人口多?;鶎尤罕妼?duì)反腐敗的訴求非常強(qiáng)烈,對(duì)于百姓身邊的腐敗問題要抓緊加以解決?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言表示。

  十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出,加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要,甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。

  此外,在查處問題的地域分布上,內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)量最多,為17起,廣西壯族自治區(qū)和河北省分列第二、第三位,分別為13起和10起。吉林和上海都是0起,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、寧夏回族自治區(qū)、海南省、湖南省、西藏自治區(qū)等各有1起。

  杜治洲向《法制日報(bào)》記者表示,解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題,有很多方式方法,但最重要的出路是建立起科學(xué)合理的干部選拔機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,讓勤廉能的干部挑大梁,要用真實(shí)的群眾滿意度來評(píng)價(jià)干部的實(shí)績。

  “一要抓早抓小,在有違紀(jì)違規(guī)苗頭的時(shí)候就要‘扯袖’‘紅臉’,讓官員不敢違紀(jì)違規(guī)。二是充分運(yùn)用科技手段提升制度的執(zhí)行力,用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技約束官員‘那只亂摸的手’,讓他們不能違紀(jì)違規(guī)。三是在全社會(huì)廣泛宣傳講規(guī)矩守紀(jì)律的意識(shí),培養(yǎng)守規(guī)矩的社會(huì)氛圍,同時(shí)改善基層公務(wù)員的薪金待遇,讓官員不想違紀(jì)違規(guī)。”杜治洲建議。(本報(bào)記者 陳磊 本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:侵害群眾利益 中紀(jì)委

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