據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、下行壓力增大的背景下，二十國集團財長和央行行長會議27號在上海閉幕，會后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報。與會各方一致認(rèn)為，推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長，并認(rèn)為實現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要貨幣和財政政策的配合，根本途徑在于深化結(jié)構(gòu)性改革。國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，當(dāng)前全球市場面臨經(jīng)濟低增長、大宗商品價格大幅下跌、地緣政治風(fēng)險加劇、下行壓力加大等挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，促進(jìn)強勁可持續(xù)平衡增長，仍然是G20的首要任務(wù)。

會議強調(diào)，將采取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革等，來應(yīng)對風(fēng)險、增強市場信心和促進(jìn)經(jīng)濟增長。會議提出將靈活實施財政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟增長和保持價格穩(wěn)定。然而，當(dāng)前各主要經(jīng)濟體間政策步調(diào)差異引發(fā)了外界擔(dān)憂。

國務(wù)院總理李克強在向二十國集團財長和央行行長會議發(fā)表視頻講話時重申：我們將堅持推進(jìn)金融市場化改革和法治化建設(shè)，積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。G20會議為全球經(jīng)濟開出哪些藥方？經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊，經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平共同做出解讀評論。

經(jīng)濟之聲：之前的G20會議沒有一次像本次會議這樣，大家如此關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。會議達(dá)成了結(jié)構(gòu)性改革的基本原則和主要方向，各國同意制定監(jiān)測框架。為什么大家如此重視結(jié)構(gòu)性改革？

石磊：首先，結(jié)構(gòu)性改革涉及到的幾個問題是當(dāng)今世界經(jīng)濟增長普遍面臨的問題，所以在G20峰會上提出。所謂結(jié)構(gòu)性改革是針對結(jié)構(gòu)性的問題，何為結(jié)構(gòu)性問題？從各個地區(qū)經(jīng)濟增長的情況來看，過去維系增長的動力都已不充分，美國也是如此，所以他們要進(jìn)行再工業(yè)化，日本搞安倍經(jīng)濟學(xué)，新興市場國家加大公共政策的調(diào)整力度，中國也不例外，這是一個針對現(xiàn)實結(jié)構(gòu)的變動所帶來的一個新要求。

結(jié)構(gòu)性改革的重點在什么地方？從G20峰會來看，實際是四大塊，一是公共政策調(diào)整領(lǐng)域要做些調(diào)整，這之中主要還涉及到財政和貨幣金融兩大政策。中國也針對中國實際情況提出自己的意見和對世界的影響，一是加大金融改革、調(diào)整的力度。第二，進(jìn)一步放寬財政政策，讓財政政策更靈活。從世界層面而言，從結(jié)構(gòu)性改革所涉及到的地區(qū)、地緣之間的貿(mào)易關(guān)系來看，不平衡性在加劇。如何在維系各個國家、地區(qū)之間相對穩(wěn)定增長的同時，又能夠有一個很好的貿(mào)易關(guān)系，降低貿(mào)易成本，使貿(mào)易更加便利化，這就涉及到金融支持和各國相應(yīng)的配合，這是G20峰會提出一系列議題的最初最基本的東西。

針對這樣一種情形，中國能夠做什么？一是包括我們已經(jīng)在講的“一帶一路”，這中間涉及多邊合作的關(guān)系、財政投資、金融合作關(guān)系以及企業(yè)升級發(fā)展主動參與的問題，這四個層面都是中國在未來結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中能夠有所作為的領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域當(dāng)中，特別是貨幣的管理，G20峰會上中國特別強調(diào)人民幣不會任由其長期貶值，因為首先我們沒有長期貶值的客觀基礎(chǔ)，第二我們沒有長期貶值的客觀必要，再加之長期貶值的貨幣本身對國家經(jīng)濟增長，對世界經(jīng)濟帶來的更多的是負(fù)面影響。因此中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，一定會采取一個有干預(yù)的匯率制。在財政方面，我們還將進(jìn)一步圍繞國民增收，城鄉(xiāng)收入水平提高這樣一個戰(zhàn)略性目標(biāo)，全面建小康這樣的要求，同時，中國的經(jīng)濟增長如果借助財政政策、貨幣政策的放寬放松管理，這樣就有助于中國穩(wěn)健增長，有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也能對世界經(jīng)濟穩(wěn)定起到很好的作用。因為當(dāng)今世界經(jīng)濟穩(wěn)定的問題不是一個國家、少數(shù)國家所能夠解決的，必須要全球合作。

經(jīng)濟之聲：全球金融危機以來，各國復(fù)蘇的情況存在差別，各國的政策空間也各不相同，因此各國能夠采取的措施必須根據(jù)自身的情況。但這次公報特別強調(diào)要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。G20為什么強調(diào)這一點？

張建平：主要還是考慮到現(xiàn)在全球的經(jīng)濟形勢的不確定性和復(fù)雜性在進(jìn)一步增強。其實已經(jīng)不僅僅是全球的需求疲弱和增長乏力的問題，現(xiàn)在有很多短期的、迫切的問題越來越明顯，比如大宗商品的價格大幅下挫，而且現(xiàn)在非常低迷，包括匯率的大幅波動，有的國家的匯率貶值幅度已經(jīng)非常驚人，再加上現(xiàn)在全球的地緣沖突等，所有的壞事情累積到一起，其實對全球經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此是到各個經(jīng)濟體將貨幣政策匯率政策，包括結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整統(tǒng)一運用起來改善這個狀況的時候了。

經(jīng)濟之聲：如果有些國家沒有這種政策空間它也會強推嗎？

張建平：其實G20經(jīng)濟體相對而言都在全球市場當(dāng)中的分量比較重，而且經(jīng)濟規(guī)模都比較大，所以每個經(jīng)濟體針對自身的國內(nèi)情況，在政策調(diào)整方面都有自己相應(yīng)的空間和辦法。但因為現(xiàn)在是全球化的時候，所以不同的國家之間，政策之間也是相互影響的，所以也需要G20這樣的平臺來進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟之聲：近段時間以來，全球匯率波動加劇。如何加強溝通與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)全球貨幣競相貶值成為國際社會共同關(guān)心的話題。對此，G20提出了哪些好辦法？

張建平：匯率波動的影響因素非常復(fù)雜，在國際經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中匯率問題是最復(fù)雜的一個問題，它的決定因素包括了經(jīng)濟的基本面，一個國家的經(jīng)濟競爭力，外匯儲備水平，資本流入流出，還有貿(mào)易盈余，也包括外匯交易的狀況等。這次G20有兩個方面的作用比較大，第一，它通過匯率政策的溝通和協(xié)調(diào)，達(dá)成了要避免競爭性的貨幣貶值的共識，這也意味著G20的這些主要經(jīng)濟體不能放任市場自流。第二，通過強調(diào)治理結(jié)構(gòu)性的改革，實際是為穩(wěn)定匯率創(chuàng)造一個基本經(jīng)濟面這樣一個因素。

經(jīng)濟之聲：另外一個方面，G20還特別提到到了關(guān)于金融改革方面，在金融部門的改革您覺得主要會體現(xiàn)在哪些方面？

張建平：金融改革這次達(dá)到的共識有兩個方面非常重要，第一是關(guān)于匯率政策的溝通方面，它對日元、歐元區(qū)和英鎊的貶值行動已經(jīng)提出了約束，這就意味著我們匯率政策的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為金融改革當(dāng)中的一個重要組成部分。第二，它明確提出要加強新老的多邊開發(fā)銀行之間的合作，尤其是今年的亞投行，我們要進(jìn)入到實質(zhì)性的運作階段，亞投行、世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行和其他國際性的開發(fā)性金融機構(gòu)之間在聯(lián)合推動一些基建項目的發(fā)展，以及在增加對新興國家的支持方面應(yīng)該會有新的行動。