十五、 鼓勵農(nóng)民進城買房居住。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實“兩權(quán)”可抵押貸款政策,簡化收入證明要件和擔保手續(xù)等，為進城購房的農(nóng)民提供貸款支持。全面推進居住證制度，推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權(quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。一市三縣可結(jié)合本地區(qū)實際出臺支持政策。

十六、 方便購房人子女就學。居民為子女就學購買商品住房的，將入學條件由“以落戶時間為準”改為“以居住時間為準”，居住時間自購房人辦理商品房合同備案之日算起。

十七、 支持兩地分居家庭、農(nóng)民工和外籍人士購房安家。兩地分居家庭在沈購房安家的，按購房面積每平方米補貼100元的安家費。農(nóng)民工在沈購房子女可在我市接受義務教育，就近入學，可以在我市參加中考。外籍人士在沈購房不受套數(shù)限制。

十八、 支持開發(fā)企業(yè)并購重組、拓寬融資渠道。鼓勵開發(fā)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，出臺我市支持開發(fā)企業(yè)并購重組的優(yōu)惠政策。支持開發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，加大對品牌開發(fā)企業(yè)的信貸支持力度。

十九、 減輕開發(fā)企業(yè)負擔。開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率調(diào)整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調(diào)整到1.5%。對開發(fā)企業(yè)經(jīng)批準建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后置到辦理《商品房預(銷)售許可證》或《房屋所有權(quán)證》時征收。取消建設(shè)項目的安措費、社保費收繳和撥付。進一步清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費、押金、監(jiān)管資金等，無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅決取消，收費標準過高的要適當降低。進一步梳理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批流程，向社會公開審批環(huán)節(jié)和收費項目，未公開的不得實行審批或收費。

二十、 加強對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管。加強對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，完善退出機制，淘汰“ 僵尸企業(yè)”。探索建立商品房預售資金監(jiān)管機制，規(guī)避市場風險。

二十一、 大力培育發(fā)展房屋租賃市場。進一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。積極培育住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，推進住房租賃規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業(yè)務的開發(fā)企業(yè)，以及專業(yè)從事房屋租賃業(yè)務的企業(yè)、機構(gòu)和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類閑置房源進入租賃市場，多渠道增加供應。支持在沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生租賃住房，可以領(lǐng)取3年租房補貼，標準為：博士每月800元，碩士每月400元，學士每月200元。進一步擴大公租房保障范圍，降低準入門檻，向外來務工人員、中高等教育畢業(yè)生等傾斜，促進房屋租賃市場壯大發(fā)展。

二十二、 加強對房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導。市政府對各地區(qū)政府和各相關(guān)部門落實本意見情況進行績效考評，成立由市政府主要領(lǐng)導為組長的房地產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責研究制定全市房地產(chǎn)市場規(guī)劃、工作目標、相關(guān)政策措施和組織推進工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，負責摸清并分析房地產(chǎn)市場情況，協(xié)調(diào)推進具體工作。各地區(qū)政府也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)并建立考核制度。

各單位要充分認識化解房地產(chǎn)庫存和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重大意義，進一步深化改革、創(chuàng)新求實、積極作為、綜合施策，增強做好此項工作的責任感、主動性、自覺性。各地區(qū)政府要切實承擔相應責任，做好凈地出讓、配套建設(shè)、閑置土地回收、組織區(qū)域房交會等管理服務工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，提高房地產(chǎn)調(diào)控的協(xié)調(diào)性、一致性、互補性，積極引導開發(fā)企業(yè)順應市場形勢，配合政府惠民政策，誠意讓利促銷。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年2月27日