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十大民生熱點對話“十三五”:治霾治堵出路在哪?

2016年03月02日 10:21 | 來源:半月談
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編者按:2016年是“十三五”開局之年,老百姓關(guān)注“十三五”,也期待“十三五”。為此,本刊針對百姓熱點訴求,通過半月談微信公眾號進行了調(diào)查。調(diào)查一共設(shè)計了17個選項,參與調(diào)查者可以從中任選自己最關(guān)注的十大民生話題。調(diào)查一共獲取5294份有效問卷,編輯部根據(jù)投票情況選出了“原汁原味”的百姓最關(guān)注十大民生話題。圍繞這些話題,我們邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、政府官員、新華社記者以及基層群眾一起參與討論,回應(yīng)百姓期待,為“十三五”建言獻策。

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“現(xiàn)如今,高峰時段不堵才是不正常的,更別說碰上極端天氣了。”

——2016年1月的最后一天,一場突如其來的暴雪讓省城合肥一片銀裝素裹。隨之而來的,是各個主干道爆發(fā)性擁堵。對此,在合肥開了16年出租車的王令如是說。

城市交通別總堵在路上

“堵”,已成為人在囧途的鬧心詞。在各地大力倡導(dǎo)公共交通出行、大力營造暢通工程的今天,緣何堵情依舊?

主持人:現(xiàn)如今,堵車不再是大城市的“專利”,它正如病毒一般迅速擴散,一些二三線城市,甚至小城鎮(zhèn)也開始擁堵,這是怎么回事呢?

陳諾(新華社安徽分社記者):有一組數(shù)據(jù)特別值得關(guān)注。在高德交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個城市中,對比近兩年各城市高峰時段擁堵變化規(guī)律和發(fā)展趨勢發(fā)現(xiàn):2015年有44個不同規(guī)模的城市和地區(qū),擁堵都在進一步加劇。其中,加劇最嚴重的5個城市分別為廣州、成都、長沙、鄭州、杭州。

與此同時,在一些快速發(fā)展的二三線城市中,道路擁堵也廣受市民詬病。從我的采訪經(jīng)歷來看,現(xiàn)在哪怕身處小城,堵在路上也快成了常態(tài),有時候三四公里的路程,一碰到堵車,開車得花1個多小時,甚至不如走路快。

李祥斌(全國人大代表、合肥市公交集團客服中心副主任):合肥的情況不容樂觀。近年來,合肥的城市交通建設(shè)已經(jīng)步入全國第一方陣,可是仍然難擋堵點增多、高峰時段變長,公交司機的感受很深刻。

主持人:城市交通擁堵成為城市化進程中不可回避的問題,同時也是一個世界性難題。各地通過擴建道路、老城區(qū)改造、限行等諸多政策治堵,收效卻并不明顯。

黃筱(新華社浙江分社記者):分析一個城市的交通擁堵問題,原因之一就是城市路網(wǎng)布局沒有充分考慮城市形態(tài)、人口分布等需求因素,缺乏對交通問題的協(xié)調(diào)研究,從而導(dǎo)致城市土地利用與路網(wǎng)布局的失衡。與此同時,公共交通乏力,分擔(dān)率低也是造成擁堵的重要原因。

鄭黎明(浙江省交通運輸廳巡視員、省治堵辦副主任):現(xiàn)在許多大城市擁堵問題嚴重,治理能力趕不上城市發(fā)展速度,實際上是政府管理的短板,規(guī)劃沒有跟上現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求。

王云飛(安徽大學(xué)社會學(xué)系副教授):我們必須承認,車越來越多是不爭的事實。如今城市居民生活水平逐年提高,城市私家車保有量逐年增加,正加速道路擁堵的形成。私家車呈現(xiàn)高速度發(fā)展、高密度聚集、高頻率使用的“三高”狀態(tài)。

主持人:是不是我們的一些治理舉措,在思路上有一些偏差?

顧大松(東南大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市城市治理委員會辦公室副主任):在這點上,我認為以車為本的治理思路就是一個典型,單純地增加道路就是以車為本。以車為本的治理思路必然會進一步加劇城市的擁堵狀況。城市道路暢通工程是許多大城市的一項重點工作,路越修越多,反而刺激了交通需求,道路的增加趕不上交通出行需求的擴大。僅僅只是拓寬道路,增加道路,根本無法緩解交通擁堵。

應(yīng)該將以車為本的思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?,駕車人和非駕車人權(quán)利應(yīng)該是平等的,要理性平衡兩者的沖突。要把中心城區(qū)的部分道路讓給行人和綠色出行者。同時加快公共交通的便捷性和舒適度建設(shè)。

王云飛:現(xiàn)在一些地方常常把限購限行限外作為治理擁堵的方法,其實“限”這種交通管制只是一種臨時性措施,不能將其常態(tài)化,它違背了正常的公共出行需求規(guī)律,違背基本規(guī)律后會造成系統(tǒng)紊亂,矛盾重重,治標(biāo)不治本。

主持人:治堵,我們的出路到底在哪?

陳諾:去年底,中央城市工作會議時隔多年后重啟,意義重大,也讓大家充滿期待。

解決擁堵等大城市病的關(guān)鍵,還是要堅持以人為本,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力。城市堵病的徹底治愈尚需從城市治理的大視角通盤考慮。

虞純(全國人大代表、杭州市公共交通集團有限公司第二汽車分公司公交車司機):我認為治堵的關(guān)鍵是“疏”。大城市可以通過建設(shè)新城區(qū)和衛(wèi)星城引導(dǎo)人口分流,形成一個公共服務(wù)設(shè)施完整的生態(tài)圈,減輕中心城區(qū)的交通壓力。二三線城市要汲取大城市教訓(xùn),預(yù)留足夠的發(fā)展空間,建立完善的公共交通系統(tǒng)。

李祥斌:我想除了繼續(xù)加大建設(shè)公共交通的政策力度和資金投入,在國家層面上應(yīng)該制定一個長遠規(guī)劃,研究制定公共交通監(jiān)測評估與長效機制、交通影響評價制度、場站綜合開發(fā)制度、票制票價制定制度等,同時通盤考慮“錯峰出行”的可能性和可操作性。

黃筱:我比較關(guān)注智慧交通的運用和推廣。要加快智慧交通的普及,通過大數(shù)據(jù)分析加強交通管理,尤其在面臨交通事故與惡劣天氣時可以及時提供預(yù)警,為市民出行提供更好的解決方案。

顧大松:我也同意。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)達,定位功能、出行數(shù)據(jù)都能成為緩解城市交通擁堵的有力工具,同時“拼車”“順風(fēng)車”等這些以共享經(jīng)濟理念為出發(fā)點的新業(yè)態(tài),不僅提高存量車的利用率,也一定程度上抑制了新的購車需求,減輕了城市交通壓力。

整理:陳諾 黃筱 主持人:何晏

編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:十大民生熱點 十三五 治理霧霾 治理擁堵

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