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政府在創(chuàng)新發(fā)展中大有可為
堅持創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性變革,政府相應(yīng)職能也不能不隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。十八屆五中全會指出,要推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。這是科技管理方式的重大變革。只有實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,才能最大限度地釋放全社會的創(chuàng)新活力。
在創(chuàng)新發(fā)展中,政府創(chuàng)新服務(wù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。從前注重研發(fā)管理,面向科研單位、運用管理手段、聚焦研發(fā)環(huán)節(jié)、組織科研活動,管理的事務(wù)和涉及的領(lǐng)域、對象都相對比較單一。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)則要面向產(chǎn)學(xué)研用、大中小微等各類創(chuàng)新主體,要向創(chuàng)新全鏈條前后端延伸,要更加注重優(yōu)化政策供給、營造良好創(chuàng)新生態(tài),而且采取的主要是服務(wù)方式。
促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合,打通從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、國家強的通道,是我國改革發(fā)展必須關(guān)注的重大課題,也是政府創(chuàng)新服務(wù)的一個重要著力點。當(dāng)今世界科技發(fā)展的一個顯著特征是,基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的周期越來越短,相互之間的融合越來越深入。而我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高、與先進(jìn)國家相比差距不小,一個重要原因就在科技與經(jīng)濟(jì)長期存在“兩張皮”現(xiàn)象。這個老問題,只有完善創(chuàng)新機制體制、優(yōu)化政府創(chuàng)新服務(wù)才能得到有效解決。
權(quán)威數(shù)據(jù)表明,我國國內(nèi)專利年申請量已居世界第一。另一方面,具有商業(yè)價值的專利比例卻不高。缺乏商業(yè)價值的專利,在市場上就沒有競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化前景,難以受到企業(yè)的青睞。這種狀況亟待優(yōu)化政策導(dǎo)向,推動專利從“重申請”向“重應(yīng)用”、從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,科技成果轉(zhuǎn)化最重要的“用戶”就是企業(yè),企業(yè)主動與科研院所和高?;ヂ?lián)互通,加強技術(shù)改造,無疑是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的重要路徑。在此過程中,市場的作用是決定性的,政府的服務(wù)也不可或缺。在現(xiàn)實中,科研院所、高校、企業(yè)之間還存在看不見的圍墻,協(xié)同創(chuàng)新還存在種種障礙,這就需要革新體制機制,通過市場調(diào)節(jié)和政府服務(wù)打破種種壁壘,暢通科技與經(jīng)濟(jì)的通道。
事實上,一些地方已開始進(jìn)行這方面的探索。比如在北京市科委、海淀區(qū)的推動下,北大、清華、中科大、中科院等13家科研單位和商飛、濰柴等100多家行業(yè)龍頭及高科技領(lǐng)軍企業(yè)共同成立了北京協(xié)同創(chuàng)新研究院,突破了行政壁壘,解決了資金、人才這兩大制約科技成果轉(zhuǎn)化的問題。
政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中可以也應(yīng)當(dāng)大有作為,一要立足于自身改革創(chuàng)新,主動轉(zhuǎn)型;二要致力于服務(wù),搭建創(chuàng)新平臺;三要堅持市場配置資源,不搞“拉郎配”。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:政府 創(chuàng)新 改革