對(duì)于今年的特殊情況，《報(bào)告》在第三部分（“2016年重點(diǎn)工作）中進(jìn)行了透徹解析：

首先明確定位，即今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的“開(kāi)局之年”，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅(jiān)之年”。其次具體研判、統(tǒng)籌內(nèi)外，強(qiáng)調(diào)綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難“更多更大”、挑戰(zhàn)“更為嚴(yán)峻”，我們要做“打硬仗”的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，“地緣政治風(fēng)險(xiǎn)”上升，外部環(huán)境的“不穩(wěn)定不確定因素”增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估；從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)同步上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，《報(bào)告》從容不迫、充滿(mǎn)自信地指出，但困難和挑戰(zhàn)并不可怕，中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，“沒(méi)有過(guò)不去的坎。”

從多個(gè)層面明確2016年中國(guó)大外交的重點(diǎn)任務(wù)

首先，“外交是內(nèi)政的延伸”，外交務(wù)必服從與服務(wù)于內(nèi)政，而推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以如期全面建成小康就是內(nèi)政，加之當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在此大背景下，“經(jīng)濟(jì)外交”在中國(guó)大外交中的地位顯著上升。

《報(bào)告》明確提出了今年要重點(diǎn)做好“八個(gè)方面工作”，其中第五個(gè)實(shí)乃“經(jīng)濟(jì)外交”，即“推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏?！睆?qiáng)調(diào)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移“擴(kuò)大”對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體部署有三：

一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“共商共建共享”，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

二是擴(kuò)大“國(guó)際產(chǎn)能合作”。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造“中國(guó)制造”金字品牌。

三是加快實(shí)施“自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略。積極商簽“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（即RCEP），加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）聯(lián)合戰(zhàn)略研究。強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建“均衡、共贏、包容”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

其次，繼往開(kāi)來(lái)，高度概括外交戰(zhàn)略布局?！秷?bào)告》一如既往地強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)將繼續(xù)高舉“和平、發(fā)展、合作、共贏”的旗幟，踐行“中國(guó)特色大國(guó)外交”理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這指的是外交方針，具體布局則有六點(diǎn)：