新華社北京３月７日電（記者郭強(qiáng)）今年政府工作報(bào)告提出，要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。全國(guó)人大代表、江西省弋陽(yáng)縣南巖鎮(zhèn)水南村委會(huì)黃家村小組組長(zhǎng)黃長(zhǎng)林建議，應(yīng)借鑒“新農(nóng)合”政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)運(yùn)作的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫“靠天吃飯”困境，多發(fā)的氣象災(zāi)害影響著農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。黃長(zhǎng)林說(shuō)，我國(guó)從２０１２年起實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，其初衷是減輕農(nóng)民損失，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但從近幾年的實(shí)施效果看，農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)政策的“獲得感”并不強(qiáng)。

“沒(méi)災(zāi)時(shí)錢(qián)白交，有災(zāi)時(shí)補(bǔ)錢(qián)太少?！秉S長(zhǎng)林說(shuō)，在調(diào)研中，許多農(nóng)民這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，“也就是說(shuō)，沒(méi)受災(zāi)時(shí)，農(nóng)民感受不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策的存在，反倒是多交了錢(qián)；受災(zāi)后，農(nóng)民既使得到了理賠，也解決不了抗災(zāi)救災(zāi)中的根本問(wèn)題，受益不多。”

黃長(zhǎng)林以水稻保險(xiǎn)為例告訴記者，在當(dāng)前保險(xiǎn)政策下，水稻受災(zāi)后，每畝最高僅能獲得兩三百元賠償，但種糧大戶種一畝水稻成本卻要８００－１０００元，這點(diǎn)保險(xiǎn)理賠根本無(wú)濟(jì)于事。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是事關(guān)全民衣食的大事，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)不同，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更關(guān)系到農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”黃長(zhǎng)林建議，應(yīng)借鑒“新農(nóng)合”政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，讓政府在保險(xiǎn)中擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任，在運(yùn)作中體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公益性質(zhì)。

黃長(zhǎng)林說(shuō)：“從‘新農(nóng)合’保險(xiǎn)的實(shí)施情況看，農(nóng)民不僅樂(lè)于接受，而且積極參與，就是因?yàn)樗麄儚闹星袑?shí)得到了‘新農(nóng)合’政策的實(shí)惠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也應(yīng)借鑒這一模式，在無(wú)災(zāi)年時(shí)累積保費(fèi)，建立保險(xiǎn)基金，在受災(zāi)年時(shí)加大賠付力度，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>