要真正用好積極財(cái)政政策，應(yīng)取向于消極主動(dòng)，即通過(guò)減稅清費(fèi)和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等政策，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)活力。其一，當(dāng)前國(guó)內(nèi)私人部門的實(shí)際稅負(fù)要遠(yuǎn)高于利用IMF等狹義指標(biāo)計(jì)算的名義稅負(fù)，切實(shí)有效地通過(guò)全面稅改，降低私人部門稅負(fù)，將有助于提高國(guó)內(nèi)投資的邊際收益率。同時(shí)，使更多的資源留存在創(chuàng)造價(jià)值的部門，可激活經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的內(nèi)生性信用創(chuàng)造能力和空間。

其二，規(guī)范稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)清理整頓不合理增加私人部門稅基的政策，真正降低企業(yè)的稅負(fù)。其實(shí)，私人部門的稅負(fù)，不僅體現(xiàn)在稅率和稅制結(jié)構(gòu)上，更體現(xiàn)在稅基的規(guī)范上，現(xiàn)有稅制在計(jì)算稅基過(guò)程中，很多私人部門必要的成本和費(fèi)用支出，未能全部獲得稅前抵扣，這是近年來(lái)營(yíng)改增等稅制改革，名義上降低了私人部門稅負(fù)，但實(shí)際卻因?yàn)槎惢?jì)算問(wèn)題而未能真實(shí)降低、甚至還增加了私人部門稅負(fù)。因此，加快稅制由間接稅為主向直接稅為主的轉(zhuǎn)型，清理整頓稅基標(biāo)準(zhǔn)，將切實(shí)有效減輕企業(yè)稅負(fù)，激活企業(yè)活力，助力供給側(cè)改革。

其三，加快推進(jìn)以綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革。目前的個(gè)稅無(wú)法反映通脹情況，也無(wú)法反映個(gè)人的實(shí)際負(fù)擔(dān)，通過(guò)改革實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革，減輕個(gè)人的稅負(fù)，將可激活人力資本的內(nèi)生活力，助力供給側(cè)改革。

其四，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的行政費(fèi)用，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、減員增效的行政體系改革，增加財(cái)政專項(xiàng)支出費(fèi)用的比重，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持基金等有助于供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)向支出等。

因此，當(dāng)前的積極財(cái)政政策，應(yīng)避免倚重財(cái)政主動(dòng)負(fù)債投資模式，而應(yīng)落在減稅清費(fèi)和調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)等消極主動(dòng)方面，借此激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（作者系財(cái)經(jīng)專欄作家、資深金融從業(yè)者）