3月7日上午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，財政部部長樓繼偉就財政工作和財稅改革相關(guān)問題回答記者提問。樓繼偉表示，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的，中國將轉(zhuǎn)向綜合個人所得稅體系，個稅改革方案已提交國務(wù)院，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸使之完善。

我國在2011年將個人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元，之后，個稅起征點(diǎn)就一直處于“凍結(jié)”狀態(tài)。近年來，隨著物價水平不斷升高，不時有政協(xié)委員、人大代表建議提高個稅起征點(diǎn)。在今年兩會上，提高起征點(diǎn)的話題再次引起輿論關(guān)注。昨天樓繼偉部長的講話，提醒公眾應(yīng)該改變對個稅改革的預(yù)期——單純提高起征點(diǎn)不再是行動方向，大家的思維方式應(yīng)該變一變了。

包括2011年在內(nèi)，我國個稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后，一共歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年從800元提高到1600元，2008年從1600元提高到2000元。個稅起征點(diǎn)調(diào)整持續(xù)時間長、影響范圍廣，這也導(dǎo)致社會各界對這一調(diào)整措施產(chǎn)生了“依賴性”，仿佛提高起征點(diǎn)是縮小貧富差距及減輕民生負(fù)擔(dān)的“特效藥”。其實，在經(jīng)過多次調(diào)整后，提高個稅起征點(diǎn)對社會生活的積極作用已經(jīng)越來越小。如果將個稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元，相當(dāng)一部分納稅者每個月只能省下十幾元錢，也就是說，目前這種調(diào)整方式已無法起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的作用了。