原標(biāo)題：人生出彩 夢(mèng)想成真（建真言 謀實(shí)策 集眾智 凝共識(shí)）——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

體面勞動(dòng)贏得出彩人生

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。

——摘自政府工作報(bào)告 

人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明委員

化解就業(yè)難需兩頭發(fā)力

“招工難”和“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，這是人力資源供給和需求結(jié)構(gòu)不匹配問題的集中反映。我國(guó)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，普工崗位仍占多數(shù)，但青年勞動(dòng)力中大學(xué)生已是主力，新生代勞動(dòng)者也對(duì)職業(yè)發(fā)展有更高預(yù)期，再加上就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)還不到位，供需不匹配問題仍然存在。

化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要從擴(kuò)大改善崗位需求和優(yōu)化人力資源供給這兩頭齊發(fā)力。首先是要加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作技工培養(yǎng)模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，做好高技能人才振興計(jì)劃、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等工作。其次是改善就業(yè)環(huán)境，改善用工管理和勞動(dòng)條件，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，適應(yīng)新生代勞動(dòng)者需求。再就是提升公共就業(yè)服務(wù)水平，以勞動(dòng)者個(gè)性化、多元化的需求為導(dǎo)向，搭建功能完善、真實(shí)有效、方便快捷的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提高供需匹配效率。

（本報(bào)記者 李昌禹） 

中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳江委員

就業(yè)要數(shù)量更要質(zhì)量

當(dāng)前，我們更多地關(guān)注就業(yè)的數(shù)量，而對(duì)其質(zhì)量關(guān)注不夠。事實(shí)上，就業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量是相輔相成的關(guān)系。未來(lái)一段時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，會(huì)出現(xiàn)“用工荒”與“求職難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。這一矛盾的出現(xiàn)與我國(guó)傳統(tǒng)用人模式是相關(guān)的：長(zhǎng)期使用廉價(jià)勞動(dòng)力，用工時(shí)招人不用時(shí)辭退。沒有真正關(guān)注人才的成長(zhǎng)和就業(yè)的穩(wěn)定性問題。

為克服就業(yè)質(zhì)量不高的問題，建議政府通過大力開展職業(yè)培訓(xùn)、完善職業(yè)資格制度來(lái)提升質(zhì)量；同時(shí)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的合理收入報(bào)酬和社會(huì)保障，尤其是提升技術(shù)工人的勞動(dòng)報(bào)酬，提振其工作動(dòng)力和積極性。此外，還要進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)文化建設(shè)和勞動(dòng)者的精神生活，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（本報(bào)記者 魏哲哲） 

上海匯銀集團(tuán)董事長(zhǎng)沃偉東委員

去產(chǎn)能職業(yè)培訓(xùn)要先行

2015年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的推進(jìn)，有人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)下崗潮？

其實(shí)，去產(chǎn)能等措施與穩(wěn)就業(yè)并不矛盾，即使存在一定壓力，也有化解方法。首先，緩解就業(yè)壓力，相關(guān)部門要把工作做到前面。比如，對(duì)于即將淘汰的落后產(chǎn)能，相關(guān)工人的提前培訓(xùn)至關(guān)重要，通過再學(xué)習(xí)，政府可將這些面臨下崗風(fēng)險(xiǎn)的員工轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。其次，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府要將勞動(dòng)力引導(dǎo)到更有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。在此過程中，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提高勞動(dòng)力和崗位的匹配度。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人來(lái)說，要充分了解時(shí)代環(huán)境，通過不斷學(xué)習(xí)來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（本報(bào)記者 肖家鑫） 

香港特邀界別蔡冠深委員

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要年輕人

香港大部分的GDP是來(lái)自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面沒有中小企業(yè)是不行的，社會(huì)上90%都是中小企業(yè)，而中小企業(yè)就是從創(chuàng)業(yè)開始的。比如很多家族企業(yè)，都是白手興家上來(lái)的。所以創(chuàng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)就業(yè)的作用是不可低估的。多給青年人一個(gè)機(jī)會(huì)去創(chuàng)業(yè)，就等于多一個(gè)機(jī)會(huì)去解決就業(yè)問題。

內(nèi)地有些名牌大學(xué)的高材生，跑去搞餐飲創(chuàng)業(yè)很成功，卻有人質(zhì)疑說這是浪費(fèi)人才，我不這樣認(rèn)為。高水平的知識(shí)精英進(jìn)入一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)變革，一樣可以取得巨大成功。香港一位廚師被稱作“美女廚神”，美國(guó)碩士畢業(yè)，回來(lái)搞一個(gè)餐廳，又煮得美味又有明星效應(yīng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最需要年輕人創(chuàng)業(yè)，能夠創(chuàng)好業(yè)，可以帶動(dòng)一批人，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是對(duì)本人的發(fā)展都很有好處。

（本報(bào)記者 尹世昌） 

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)徐群賢代表

去產(chǎn)能重視職工分流

化解過剩產(chǎn)能、推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，是我國(guó)的發(fā)展方向和目標(biāo)。但淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能不可避免地會(huì)造成部分職工下崗。這些人員的安置和再就業(yè)是去產(chǎn)能過程中難度最大、矛盾最多的環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。

今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件強(qiáng)調(diào)把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，同時(shí)，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于職工分流安置。在方案落實(shí)的具體過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分流人員新技能的培訓(xùn)，并按照職工的實(shí)際情況、技能水平合理分流下崗職工再就業(yè)。對(duì)于成批接收、安置分流職工的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)給予稅收減免、產(chǎn)能核準(zhǔn)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。除了二次就業(yè)外，要引導(dǎo)分流職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，通過構(gòu)建融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等功能平臺(tái)，讓分流職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（本報(bào)記者 張丹華） 

中北大學(xué)副校長(zhǎng)熊繼軍代表

大學(xué)生須提升實(shí)踐能力

現(xiàn)實(shí)中，一方面存在企業(yè)招人難，另一方面存在大學(xué)生就業(yè)難的問題，導(dǎo)致這種矛盾現(xiàn)象的原因之一就是大學(xué)生的實(shí)踐能力比較差。近年來(lái)，很多學(xué)校擴(kuò)招，但是教學(xué)資源并沒有擴(kuò)大，學(xué)生享有的教育資源并不充分，沒有足夠的動(dòng)手實(shí)踐能力；同時(shí)，一些企業(yè)不接受學(xué)生在上學(xué)期間實(shí)習(xí)，也導(dǎo)致了學(xué)生動(dòng)手能力的相對(duì)不足。

要解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，需要在兩方面下功夫：一方面，高校需要豐富教學(xué)形式，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐能力，如一些高校正積極探索面向在校學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)孵化器”和“創(chuàng)客空間”，讓學(xué)生在參與中提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；另一方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作的力度，高校、企業(yè)間通過訂單式培養(yǎng)、定向招聘等方式，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更有針對(duì)性，企業(yè)也能招到對(duì)口人才。

（本報(bào)記者 趙 兵 劉鑫焱） 

江西南昌市長(zhǎng)郭安代表

創(chuàng)新引領(lǐng)新就業(yè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，南昌正將“創(chuàng)新發(fā)展”擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

2015年硅襯底LED技術(shù)獲得全國(guó)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，南昌硅襯底LED技術(shù)在國(guó)際上率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，打破了歐美國(guó)家的技術(shù)壟斷。依托這一技術(shù)，南昌聚焦“光谷”發(fā)展，已初步形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈擁有12家企業(yè)，初具集群規(guī)模，2015年產(chǎn)值超過50億元。依托國(guó)內(nèi)外潛力巨大的LED高端產(chǎn)品市場(chǎng)，南昌以打造南昌“光谷”為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)LED技術(shù)研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證中心、人才培養(yǎng)中心、交易應(yīng)用中心和全產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成以“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”、以“人才集群”催生“產(chǎn)業(yè)集群”、以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)局面。

（本報(bào)記者 任江華 吳齊強(qiáng)） 

中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)副主席關(guān)牧村代表

讓貧困家庭學(xué)生就業(yè)

扶貧先扶智，只有讓貧困家庭學(xué)生接受教育，充分就業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)有效脫貧。很多貧困地區(qū)都教育落后，村民文化素質(zhì)普遍偏低，這使得他們既不能及時(shí)掌握、使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，也不能進(jìn)城就業(yè)，甚至有一些人依舊抱著“等、靠、要”的心態(tài)，難以真正脫貧致富。

要解決這一問題，我國(guó)可以從現(xiàn)有貧困地區(qū)初高中畢業(yè)生的需求出發(fā)，從政策性助學(xué)和扶助性就業(yè)入手，使貧困家庭的學(xué)生普遍接受中高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，解決貧困代際相傳的問題。為此，我國(guó)需要制訂、修改針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生的特殊政策，在自愿前提下，確保初中畢業(yè)生能直接免試免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，高中畢業(yè)生能直接免試免費(fèi)進(jìn)入高等職業(yè)院校，成績(jī)合格后允許畢業(yè)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)；同時(shí)，建議我國(guó)成立“貧困家庭青年教育關(guān)愛基金”，廣泛吸納各方資金，用于貧困家庭學(xué)生的就學(xué)和培訓(xùn)。

（本報(bào)記者 靳 博） 

云南省楚雄州彝族農(nóng)民自貴菊代表

別讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中掉隊(duì)

在新一輪的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，不少農(nóng)民面臨著缺資金、缺技術(shù)的難題，同時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也不足。如何確保農(nóng)民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不掉隊(duì)，讓他們共享改革創(chuàng)新的成果，考驗(yàn)著地方政府官員的施政智慧。

雖然困難不少，但并不意味著農(nóng)民不能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以楚雄州為例，針對(duì)無(wú)法外出務(wù)工的農(nóng)村婦女，楚雄州通過引導(dǎo)村民成立刺繡合作社，把專業(yè)設(shè)計(jì)師請(qǐng)進(jìn)來(lái)開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、將刺繡產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)國(guó)際大城市等手段，培育知名品牌，讓土技術(shù)變成金疙瘩。因此，農(nóng)民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要政府的有效引導(dǎo)和大力支持。資金不足，可以從不太占用資金的項(xiàng)目做起，從延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值抓起，如農(nóng)民直接賣糧不賺錢的話，政府可鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖種植。

（本報(bào)記者 楊文明） 

理性創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)光榮夢(mèng)想

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。

——摘自政府工作報(bào)告

四川遂寧市長(zhǎng)趙世勇代表

創(chuàng)業(yè)不忽視“草根”力量

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，首先要解決“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)”的問題，這需要在“眾”字上下功夫。我們當(dāng)?shù)刂贫擞⒉耪衅傅认盗写胧?，吸引“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。但由于中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)的積極性，還應(yīng)把“草根創(chuàng)業(yè)”放到重要位置。

為了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，政府需要摸清不同群體的特點(diǎn)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我們將扶持就業(yè)政策與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策相結(jié)合，去年引導(dǎo)近1500名大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)把握“草根”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)向，為他們提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府可以建立就業(yè)服務(wù)中心，提供就業(yè)咨詢，發(fā)揮就業(yè)“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”的作用，并為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等服務(wù)，確保大眾創(chuàng)業(yè)收到積極效果。讓這些要素都充分發(fā)揮作用，投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“草根”們一定會(huì)迎來(lái)春天。

（本報(bào)記者 張 文 徐 雋） 

浙江杭州市政協(xié)主席葉明委員

減稅降低創(chuàng)業(yè)成本

減輕企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。當(dāng)下，部分行業(yè)、企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)占營(yíng)收比重仍然偏高，負(fù)擔(dān)仍比較沉重，這影響了民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量的活躍。

建議科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，采取靈活多樣的方法，綜合考慮企業(yè)承受力、人口老齡化等因素，確定公平合理的繳費(fèi)比率；針對(duì)不同行業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)立與企業(yè)的營(yíng)利能力、成本費(fèi)用相掛鉤的繳費(fèi)制度，有針對(duì)性地減負(fù)。同時(shí)，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，探索各項(xiàng)稅費(fèi)的下調(diào)空間。對(duì)企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅重復(fù)繳納的部分，可以按照其財(cái)政貢獻(xiàn)率，允許地方政府給予金額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于城市維護(hù)費(fèi)等附加稅費(fèi)，可以探索打包設(shè)置綜合稅種，并在財(cái)政支出中按用途比例進(jìn)行分配，減低稅收征收成本。

（本報(bào)記者 張騰揚(yáng)） 

三祥新材股份有限公司董事長(zhǎng)夏鵬代表

降低創(chuàng)業(yè)者融資門檻

資金問題是制約創(chuàng)業(yè)者的主要問題之一，銀行理應(yīng)提供融資支持，但對(duì)發(fā)展前景不明朗的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，銀行一般不會(huì)介入。同時(shí)，傳統(tǒng)銀行貸款需要抵押物或者有形資產(chǎn)擔(dān)保。很多創(chuàng)業(yè)者只能通過民間渠道融資，高昂的財(cái)務(wù)成本壓縮了利潤(rùn)空間，讓創(chuàng)業(yè)者沒有能力進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新。

減輕創(chuàng)業(yè)者的財(cái)務(wù)成本重壓，需要進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者融資的門檻。劃好貸款總額這塊“蛋糕”，在國(guó)有銀行貸款指標(biāo)中劃分出一定規(guī)模，支持創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展特征，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式，加快公益類金融擔(dān)保公司建設(shè)，進(jìn)一步完善金融擔(dān)保體系。

（本報(bào)記者 鐘自煒） 

安徽合肥市長(zhǎng)張慶軍代表

寬松環(huán)境呵護(hù)創(chuàng)業(yè)

大眾創(chuàng)業(yè)，不是光有熱情就可以，項(xiàng)目推進(jìn)、融資擔(dān)保、技術(shù)水平……方方面面都會(huì)成為制約創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的瓶頸。從政府角度看，要抓住營(yíng)造寬松環(huán)境的“牛鼻子”，為創(chuàng)業(yè)者謀得“后路”。

首先是構(gòu)筑載體，利用好高校院所、大型企業(yè)等聯(lián)合共建的專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)試驗(yàn)基地。二要提供服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、要素對(duì)接等公共服務(wù)功能，同時(shí)強(qiáng)化融資服務(wù)保障。三是出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，采用基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、財(cái)政金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種投入方式，擴(kuò)大普惠政策受益面。最后是營(yíng)造寬松環(huán)境，比如，建立風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制，提高政府投資引導(dǎo)基金和天使投資基金的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為創(chuàng)業(yè)者“兜底”，免除其后顧之憂。

（本報(bào)記者 何 璐 孫 振） 

山東濟(jì)寧市工商聯(lián)主席陳穎代表

別讓融資成創(chuàng)業(yè)掣肘

很多人懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，卻受困于資金的限制，無(wú)處施展身手。土地成本、用工成本、買租辦公場(chǎng)所成本等偏高，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生望而卻步。

為此，政府應(yīng)該在降成本、易融資方面下功夫，精準(zhǔn)制定扶持政策。一方面，要營(yíng)造“零成本”“低成本”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi)，并對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)，免費(fèi)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地或提供租金補(bǔ)助；為創(chuàng)業(yè)者及其員工提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。另一方面，要加大資金扶持，破解“創(chuàng)客”融資難題。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供貼息擔(dān)保貸款；鼓勵(lì)一些創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

（本報(bào)記者 劉志強(qiáng) 潘俊強(qiáng)） 

貴州省紫云縣壩羊鄉(xiāng)科羽有限公司董事長(zhǎng)舒明勇代表

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)破解守業(yè)難

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。有些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有技術(shù)、有熱情，但缺少資金、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)頭腦，過度依賴政府扶持，政策和市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，脆弱的企業(yè)就難以承受。

為推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)和政府需要雙重發(fā)力。一方面，企業(yè)自身要主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”。另一方面，政府要在一開始引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)就切實(shí)從地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，對(duì)選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)；要多為企業(yè)搭建平臺(tái)，多帶企業(yè)和產(chǎn)品出去亮相，幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)。同時(shí)，政府要深入了解農(nóng)民工“守業(yè)”的真實(shí)困難和需求，出臺(tái)的扶持政策要“接地氣”，避免扶持變“負(fù)擔(dān)”。

（本報(bào)記者 黃 嫻 肖偉光） 

北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平委員

高校多培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才

我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)仍存在一些問題：很多高校管理者和教師還將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；由于學(xué)科建設(shè)獨(dú)立性較強(qiáng)，各種資源分散于各學(xué)院、學(xué)科，影響到協(xié)同創(chuàng)新中資源的共享、整合。

建議打破固有思維定式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)。高校要克服就業(yè)導(dǎo)向的成才思維慣性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)過程中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)課程教育體系，將創(chuàng)業(yè)實(shí)踐納入專業(yè)實(shí)踐拓展體系。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)鏈條。對(duì)內(nèi)突破學(xué)科或部門劃分形成的體制限制，建立跨學(xué)科或部門的協(xié)同研究和創(chuàng)新平臺(tái)；對(duì)外主動(dòng)與政府、企業(yè)合作，積極參與地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等多方面工作，引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐。 

（本報(bào)記者 鄭海鷗） 

北京理工大學(xué)教授王涌天委員

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要實(shí)支持

去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出一系列舉措，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，畢業(yè)創(chuàng)業(yè)、休學(xué)創(chuàng)業(yè)已不鮮見。但對(duì)于大多數(shù)學(xué)生本身來(lái)說，缺少經(jīng)驗(yàn)、資金等，對(duì)市場(chǎng)情況的不了解，缺乏真正有商業(yè)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率不甚理想。

鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不應(yīng)只是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是需要學(xué)生自身、學(xué)校、政府三方共同發(fā)力。合格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，關(guān)鍵還要組織起一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，分工負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)銷售等。學(xué)校應(yīng)針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個(gè)培養(yǎng)體系，面向全體學(xué)生，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。政府則應(yīng)該進(jìn)一步深化改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，切實(shí)做到“規(guī)范管理、提高效率”，同時(shí)減少政府對(duì)資源的直接配置，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)。

（本報(bào)記者 郝迎燦） 

河南省政協(xié)副主席張亞忠委員

創(chuàng)業(yè)教育要跟上

我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)有了更高要求，也更加需要大批精益求精的技能型人才，大學(xué)生如果不能與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)進(jìn)入兩難處境。

建議高校加強(qiáng)教育分層，以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。本科階段的教育主要培養(yǎng)工程師，本科以上教育主要培養(yǎng)研究人員，博士教育主要培養(yǎng)大學(xué)者。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，除了安排課時(shí)教授專業(yè)性知識(shí)，也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考能力、批判精神的培養(yǎng)。對(duì)社會(huì)而言，應(yīng)當(dāng)建立能夠承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，不要說一些敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“另類”，因?yàn)榭赡芮∏∈窃凇傲眍悺敝?，能夠開拓新的領(lǐng)域，做得很好。

（本報(bào)記者 張 爍） 

北京市安保服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉代表

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)政策覆蓋面

2015年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體685.1萬(wàn)戶，形勢(shì)喜人。然而，目前政策過于偏重在校與剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，政策的覆蓋面有限；過于偏重創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對(duì)于平臺(tái)外的創(chuàng)業(yè)企業(yè)政策覆蓋不足。而創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，普及程度較低，缺乏實(shí)踐教育。

要破解這些難題，政府需要從兩方面發(fā)力：一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)的覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系；二是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)、扶持上精準(zhǔn)發(fā)力，充分了解創(chuàng)業(yè)者的需求，如對(duì)于青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模小、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金地區(qū)少的問題，政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，并引導(dǎo)資本的合理流動(dòng)，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。

（本報(bào)記者 賀 勇 王昊男） 

視覺統(tǒng)籌：劉 慧

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月08日 15 版）